Фото
23:34, 19 сентября 2020

Зачем Минская группа пытается активизировать переговорный процесс по Карабаху?


Несколько дней назад со-председатели Минской группы ОБСЕ призвали к субстантивным переговорам без предусловий. В воздухе повис вопрос – что они имеют в виду? Поскольку переговорный процесс по Карабаху не очень прозрачен, дипломатический язык нуждается в дополнительном переводе, а текущая ситуация порой нуждается в дополнительных разъяснениях. Фон для этого заявления довольно угрюмый. На границе Армении и Азербайджана напряженность сохраняется, недавно в результате обстрела с азербайджанской стороны погиб военнослужащий ВС Армении.

Но это – единичный инцидент, а основная фабула противостояния – это события в июле 2020 года на границе Армении и Азербайджана, ставшие одним из серьезнейших обострений между сторонами с 1994 года. См. также:

·         Что происходит на армяно-азербайджанской границе (14 июля 2020),

·         Азербайджан угрожает нанести удар по атомной электростанции. Что делать Армении? (22 июля 2020),

·         События на армяно-азербайджанской границе и их военно-политическая и дипломатическая предыстория (24 июля 2020).

Символическая победа Армении в этом противостоянии привела к пересмотру азербайджанской стратегии в Карабахском конфликте. К ней надо будет обратиться отдельно. Этот момент – основной в том, что касается последствий тех столкновений. Но не единственный.

 

Позиции сторон – не уверенные

Если после столкновений в апреле 2016 года в Баку сначала праздновали победу, а через пару месяцев пришло послевкусие и появилось ощущение, что победы нет, более того, нет твердых перспектив ее достижения, все же надежды на решение конфликта в свою пользу не исчезли. Но после столкновений июля 2020 года Баку потерял силовой аргумент за столом переговоров. Конечно, угроза большой войны все еще будет оставаться в числе инструментов азербайджанских властей, но она блекнет на фоне отсутствия достижений на поле с одной стороны – и скептицизма всех внешних наблюдателей с другой. При этом ситуация в Азербайджане уже не столь устойчива и это также ослабляет позиции Азербайджана.

Ослабление Баку привело к относительному усилению Еревана. Но это усиление именно относительное, а не абсолютное, поскольку позиции армянского руководства выглядят тоже неуверенными. Во-первых, Армения до сих пор не сформулировала свою позицию по Карабахскому конфликту. Предыдущие власти критикуют нынешнюю за то, что она этого не сделала и заявляла, что урегулирование должно быть выгодно всем трем сторонам, что также означает, что они оставляют решение на процесс урегулирования. Однако в действительности четкая позиция была только у Левона Тер-Петросяна. Эта позиция была неприемлема для большинства, и он ее даже в полной мере не смог высказать. У других лидеров тоже позиции не было; была негативная программа: «не может быть прямого подчинения Степанакерта Баку», «Карабах не может быть в составе Азербайджана». На этом фоне позиция, что армянскую сторону интересует «безопасность и статус» выглядит еще более размытой, но самое главное, что на столе переговоров лежит азербайджанская позиция и отсутствует армянская. Некоторым шагом вперед стали 6 принципов Пашиняна, где он оформил свое видение конфликта, хотя пока еще не представил свое видение решения.

Это обусловлено внешним политическим контекстом, заданным еще в декабре 1991 года, когда американцы решили признать границы республик СССР как границы новых государств, хотя существовал Закон о порядке выхода союзной республики из СССР, и это политическое решение противоречило правовым основам самого Союза. Но все равно армянская сторона должна была проявить инициативу и сформулировать свою позицию, работы над чем начались лишь в 2016 году, а после «Бархатной революции» были потеряны. Более-менее стройную позицию высказывали лишь власти НКР, в том числе министр иностранных дел Масис Маилян.

Слабость армянской позиции обусловлена не только отсутствием внятного видения. Июльские столкновения многие, в том числе, к примеру, в России и Турции, восприняли как армянскую инициативу и, де-факто возложили ответственность на армянскую сторону. Кроме того, прошлые высказывания армянского премьера о том, что Карабах – это Армения были восприняты критически вне страны.

 

Чего хотят посредники?

Посредники сейчас выступают с позиции, что переговоры нужны обоим сторонам, стороны восстановить их не в состоянии, а посредники настроены твердо и намерены последовательно проводить свою линию решения конфликта. Эта позиция выглядит уверенно на фоне некоторой неуверенности сторон, представленной выше. Но в действительности, эта позиция не столь сильная.

Своим показным оптимизмом, сопредседатели пытаются мотивировать стороны, реанимировать процесс и вернуть его к состоянию 2007-2011 гг., когда американцы и россияне предприняли довольно серьезные усилия для урегулирования Карабахского конфликта. Тогда, напомню, были объявлены Мадридские принципы, была подписана Майндорфская декларация, было сделано заявление в Л’Аквилле, была попытка параллельного урегулирования Карабахского конфликта и армяно-турецких отношений, дальше был Казанский процесс, который чуть не завершился подписанием соглашения в 2011 году. Мэтью Брайза тогда постоянно демонстрировал оптимизм, мол конфликт вот-вот будет урегулирован. Но оптимизм оказался неоправданным.

Следующая, сравнительно вялая попытка реанимировать процесс и оказать давление на стороны, была предпринята в 2016 году после «Апрельской войны», а в дальнейшем посредники считали, что высокий рейтинг армянского руководства может позволить урегулировать конфликт путем уступок с армянской стороны (что в действительности не так).

Этот процесс, по заявлению Лаврова, был начат в апреле 2019 года в рамках переговоров по поэтапному урегулированию конфликта. В армянской провластной прессе регулярно встречаются высказывания, что правительство/МИД Армении опровергли высказывания Лаврова, что некорректно. В ответных заявлениях правительства не содержалось опровержение. В армянской оппозиционной прессе часто встречается мнение, что Лавров таким образом высказал неудовлетворение политикой властей Армении в других областях и использовал чувствительный вопрос как повод. Это тоже некорректно: Лавров неоднократно высказывался по этим вопросам и без такой эквилибристики. В действительности он хотел от имени посредников напомнить армянскому руководству о том, что в апреле оно должно было (после несостоявшегося референдума по Конституционному суду и выборов в НКР) пойти дальше в вопросе урегулирования и высказал неудовлетворение именно отсутствием такого прогресса.

Де-факто тот процесс переговоров, который готовился с 2018 года и был начат в 2019 году, сопровождаясь интенсификацией встреч на высшем уровне, был сорван пандемией коронавируса и эскалацией на границе. Причем опасаясь такого развития ситуации, еще в конце июня посредники ясно дали понять, что не желают такого сценария, вероятность эскалации росла, что в итоге и произошло. После этого реанимировать переговорный процесс скорее всего не удастся. Посредники хотят прощупать почву того, насколько это возможно.

Смена министра иностранных дел Азербайджана – это серьезный сигнал о том, что с азербайджанской стороны конфигурация будет меняться. С армянской стороны сигналов о том, что политики односторонних уступок не будет, тоже много. И в этих условиях вернуться к точке февраля 2020 года, когда проводились публичные дебаты сторон на Мюнхенской конференции, Пашинян говорил о микро-революциях, готовились последующие визиты журналистов, постулировалась необходимость создания атмосферы мира, не удастся. Какой-либо прогресс до окончания пандемии в принципе трудно представим, и надо учитывать, что пандемия дала странам лишь временную передышку, а не системное улучшение ситуации.

Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана Жители Краснодара потребовали пересмотреть новый проект генплана НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Новый генплан нарушает права десятков тысяч жителей Краснодара, заявили собравшиеся на митинг горожане. Участники акции записали видеобращение на имя президента Путина с просьбой вмешаться в ситуацию. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405231 04 ноября 2024, 01:54 Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных Ереван: участники акции памяти рассказали истории репрессированных родных НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".18+ В Ереване прошла ежегодная акция "Возвращение имен". На ней участники зачитали более 150 имен репрессированных в годы советской власти. В Армении акция проводится в четвертый раз. Посетившие мероприятие рассказали корреспонденту «Кавказского узла» о репрессиях родственников и о том, почему важно не забывать те трагедии. 29 октября 2024, 23:28 Акция в Тбилиси: что требуют протестующие Акция в Тбилиси: что требуют протестующие НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Жители Грузии, не согласные с итогами парламентских выборов, вышли на протест и перекрыли проспект Руставели в Тбилиси. Они потребовали провести новые выборы под эгидой международной избирательной комиссии. Президент Саломе Зурабишвили выступила перед протестующими указав, что на выборах «украли» голоса избирателей. Оппозиционеры заявили, что не смирятся с итогами выборов со множеством нарушений. Подробнее: https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/405031 28 октября 2024, 23:15 Грузия протестует: последний шанс стать Европой Грузия протестует: последний шанс стать Европой НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Сторонники вступления Грузии в Евросоюз провели 20 октября шествие и митинг в Тбилиси. Акция прошла на фоне отказа членов Евросоюза от встреч на высоком уровне с правительством Грузии. Процесс евроинтеграции Грузии был приостановлен после вступления в силу закона "О прозрачности иностранного влияния". Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404782 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 20 октября 2024, 23:24 Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении Сельчане полгода ждали компенсации после наводнения в Армении НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Только спустя полгода семьям, чьи дома пострадали от наводнения в Армении, начали выплачивать компенсации. Жители общины Алаверди рассказали, что на полученные недавно деньги начали восстанавливать свои дома. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/404636 Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot 16 октября 2024, 19:19 Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? Wildberries: смогут ли кадыровцы избежать кровной мести? НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Подписывайтесь на наш Телеграм-канал: https://t.me/cknot Встреча делегаций Чечни и Ингушетии после перестрелки в офисе Wildberries закончилась взаимными обвинениями и угрозами. Адам Делимханов призвал "рубить головы", рассказал член Национального совета Ингушетии Муса Албогачиев. При этом сам Албогачиев заявил: "Мы не можем прощать кровь, для этого есть свои хозяева — кровники". Кто прав? Кто виноват? Кому должна принадлежать компания Wildberries? — такими вопросами "Кавказский узел" не занимается. "Кавказский узел" беспокоят последствия этого конфликта для региона на фоне его дальнейшей эскалации. Вмешательство кадыровцев уже привело к кровопролитию. Теперь их провальная попытка примирения может запустить механизм кровной мести. 03 октября 2024, 19:11