Блог Политическая география Южного Кавказа

В 2009-2016 гг. экономика Армении действительно столкнулась с серьезными испытаниями в виде Глобального экономического кризиса 2008/2009, тяжелой засухи 2010 г., кризиса нефтяных цен 2014-2015 гг., сказавшегося на всем постсоветском пространстве и политических событий 2016 года («Апрельская война» и вооруженный мятеж боевиков «Сасна Црер»). Так что этот период действительно оказался нелегким для страны. 

...

Наиболее равномерным ростом в означенный период характеризовалась Грузия. В силу ряда сложностей, о которых уже было сказано, Армения несколько отстала в темпах роста (в 2019 году индекс Армении оказался на 4% ниже грузинского). В то же время, долгосрочно это тот же самый растущий тренд. В то же время, в Азербайджане такого роста нет. Более того, там вообще нет роста и в период 2011-2019 среднегодовой рост ВВП составлял 1.2%. В Армении в те же годы 4.7%. Таким образом, в Азербайджане просто перекидывают с больной головы на здоровую и растущую экономику объявляют «умирающей», а стагнирующую, видимо, считают растущей вполне бодро. 

Информация, распространяемая азербайджанскими властями и СМИ в виду своей безальтернативности, воспринимается и простыми азербайджанцами, считающими ее достоверной. Однако в действительности, информация и основные тезисы об экономике Армении, распространяемые в Азербайджане, не выдерживают проверки и чаще всего представляют собой идеологические конструкты, нацеленные на саму Армению, чтобы принудить ее к уступкам под психологическим давлением и чтобы добиться конфликта внутри Армении.

Косвенным подтверждением этому является то, что это удалось в 2008 году, когда армянская оппозиция восприняла азербайджанскую пропаганду и это создало конфликт внутри армянского общества, а прямым - заявление Алиева, что он тоже принял участие в свержении Саргсяна, поскольку политика изоляции и политического давления сыграла свою роль. Конечно, в этом куда большую роль сыграла "Апрельская война", но не стоит сбрасывать со счетов и экономический шантаж. Характерно, что многие тезисы об армянской экономике куда больше относятся к Азербайджану. Например: то, что экономика не развивается, а также то, что в экономике избыточное присутствие внешних игроков.

Перед тем, как перейти к описанию понятия, обратимся к еще одному вопросу – а насколько в принципе правомочно описывать «Майдан» как некий термин или политологическое явление? Как представляется автору, это можно делать и даже нужно. Если есть понятие, которое, хотим мы того или нет, используется как рамка, с которой сравниваются другие события, значит мы имеем дело с термином. К сожалению, этот термин на данный момент не имеет четко очерченных границ, и как следствие, его использование подчиняется лишь воле говорящего, но не какому-либо набору правил.

Нужно ли этот набор правил очертить? Предполагаю, что да. В современной политологии описано порядка двухсот видов демократии и много десятков видов авторитаризма. Однако это во многом дань политической целесообразности и европоцентризму в науке, поскольку либеральная демократия стала идеологией западных государств и представляет для них серьезный интерес. Авторитаризм, как антипод и противник демократии представляет для нее такой же интерес. Эта дихотомия близка к противопоставлению коммунизма и капитализма; без второго нет и первого.

Вышеприведенные данные показывают, что общественное мнение Беларуси на протяжении многих лет медленно сдвигалось в направлении более критического отношения к власти, а также в отношении Евразийского союза. В конце 2019 года темп этих изменений резко ускорился и, скорее всего, он сохранялся не только вплоть до выборов, но и продолжается сейчас. Именно сейчас складывается новый, постлукашенковский социальный порядок, который будет в свою очередь иметь собственную инерцию на будущие годы.

Но бывают и фальсификации ради выживания, когда проигравший выборы кандидат прибегает к фальсификациям, чтобы победить. С большой вероятностью, именно этот сценарий реализуется в Беларуси, и поэтому Лукашенко сталкивается со столь серьезными проблемами. Дело в том, что общество всегда знает, за кого оно голосовало, если не находится в безвоздушном пространстве. Благодаря горизонтальным связям передается информация о том, кого поддержали люди из окружения каждого – и этот результат не может совпадать с официально объявленным.

...  Для успешной иммиграции, нужна политика гражданской интеграции, где коренное население будет убеждаться в полезности сосуществования и соседства с иммигрантами, а иммигранты будут адаптировать правовые, социальные, политические и некоторые культурные практики Армении.

Конец этого всем известен. Выводы из тех проблем, которые приведены выше, делались разные. В том числе - принципиальная неэффективность государственного участия в экономике, что спорно. Также, то что плановая экономика не может быть эффективность. Это тоже спорно. Советская модель провалилась не только потому, что была плановой, но и потому, что на экономику влияло огромное количество политически мотивированных ограничений. Но мы зашли слишком далеко. В дальнейшем разберем планы и пятилетки по отдельности. 

... тот факт, что это не Россия настраивает Англию и Австралию против США, а в последнее время Украина и многие в Беларуси оказываются настроены антироссийски – не случайность, а результат именно этих обстоятельств.

Нынешний кризис – вообще хороший повод внимательнее взглянуть на потенциальные риски и сделать из них выводы на будущее. Ведь внезапно возникшей пандемией список рисков не исчерпывается. А евразийская интеграция за несколько лет своего существования сталкивается с таким кризисом уже во второй раз. Один раз – в период формирования – это российско-украинский кризис, новые санкционные режимы и резкий спад нефтяных цен, и как следствие, экономический кризис на евразийском пространстве. Второй раз – сейчас. Первый ослабил ЕАЭС на старте, второй – помешает дальнейшему развитию. А что, если через 3-6 лет возникнет новый серьезный кризис? Не поставит ли он точку на евразийском проекте? Эти вопросы надо обсуждать уже сейчас.

С этим мы пришли ко второй декаде июля. Тогда произошла определенная перегруппировка на границе, а Азербайджан, охваченный чувством собственного превосходства и моральной правоты, решил ответить силовым образом. Как оказалось, абсолютно бесперспективно. Сейчас вся стратегия последних 6 (силовым давлением принудить Армению к уступкам), если не больше, лет, провалена. Будут искаться новые пути, вероятно, с большим вовлечением Турции. Посмотрим, куда это приведет.

Рынки друг друга не очень велики, но все еще существуют, и на них можно добиться заметного роста, выгодного для обоих стран, и роль некоторых проводников в этом отношении могут выполнить армяне Украины, а также немногочисленная украинская община в Армении. Эти рынки знакомы друг для друга и, что самое главное, на них нет нетарифных ограничений, когда вроде бы рынок открыт, а войти на него оказывается почти невозможно. Здесь возможность ограничена лишь фантазией и номиналом производимых товаров. На фоне экономических затруднений это становится лишь еще актуальнее. У Армении и Украины нет времени для споров; не будет его и в будущем.

Поэтому, если даже гипотетически представить уничтожение реактора, ничего и близко похожего на то, что «есть объекты, после уничтожения которых (в Армении) на протяжении столетий жизни не будет», не стоит ожидать. Соответственно, Армении не следует обсуждать вопрос ядерного шантажа всерьез, разве что как контраргумент на азербайджанские и турецкие призывы «спасти экологию региона», что, как оказалось, совсем не является искренней причиной обеспокоенности этих стран. Также, это дает Армении и НКР возможность усилить дипломатические позиции и напоминать об угрозе нанесения удара по АЭС, как показателе степени безответственности Азербайджана и реальной неготовности его к урегулированию.

...

Азербайджанская власть пытается бороться с последствиями коронавируса путем денежных вливаний через бюджет. Государственный нефтефонд Азербайджана достиг 43,323.3 млн долл. (включая капиталы и активы) на 1 января 2020 года. На 1 апреля 2020 года, несмотря на определенные доходы (3.8 млрд манат), он сократился на 2 миллиарда долларов и составил 41,349.5 млн долл. Почти 2.8 млрд долл. было потрачено на интервенции для поддержания курса маната. После продажи этой валюты, вырученные манаты были преимущественно направлены в государственный бюджет, куда было направлено 4,631 млн манат, откуда 1,793.5 млн манат были направлены раньше срока.

...

В мае сокращение грузинской экономики было не столь значительным, как в апреле, составив 13.5%, но все еще было серьезным. Тотальный карантин в Грузии продлился 10 дней, с 17 по 26 апреля, а уже с июня карантин был отменен, и социальная активность в значительной мере восстановилась. Интересно было бы взглянуть на данные за июнь, но они будут готовы еще не скоро. Из энергетической статистики картина в целом понятна – сильнее всего выделяется падение потребления нефтепродуктов более чем в два раза в апреле, что было вызвано полным запретом на движение автомобилей на 10 дней.

Больше всего обсуждений вызвал рейтинг премьер-министра Никола Пашиняна. В вопросе «как вы оцениваете деятельность премьер-министра», 85% ответили, что положительно, 12.2% - что отрицательно и еще 2.8% не ответили или затруднились отвечать. Там, где спросили об оценке деятельности лично Никола Пашиняна, 88.1% ответили, что положительно (в т.ч. 49.4% - очень положительно), а 9.3% - отрицательно (в т.ч. 4.8% - очень отрицательно). Отвечая на вопрос – в какой мере оправдались ваши ожидания от деятельности премьер-министра Пашиняна за последние два года, 85.1% заявили, что их ожидания оправдались (в том числе 18.4% - что полностью оправдались) и 12.8% - что не оправдались. На вопрос об оценке Никола Пашиняна как политического деятеля положительно ответили 88.5% (в том числе 53.9% - полностью положительно), а отрицательно – лишь 8.3%. Наконец, на вопрос о доверии – Пашиняну доверяют 87.6% (в т.ч. – полностью – 57.1%).

Давид Ананян превратил службу в строгого, но все же компаньона, а не противника бизнеса. Это качественное изменение. Его работа не всем нравилась, да и не могла всем нравиться, но это один из немногих примеров в целом непротиворечивой работы ведомства в Армении за последние два года.

***

Бюрократия принимать политических решений не может, поскольку не является политическим органом. В результате, она начинает следовать букве закона и решения буксуют, документооборот растет, а деятельность ведомства зацикливается на самообеспечении. Если же бюрократия все же начнет принимать решения, то эти решения неизменно войдут в противоречие с логикой правящей команды. Дело в том, что бюрократия представлена системными игроками, тогда как революционеры таковыми до сих пор не стали. Тогда инициатива будет наказуема. Если же ничего не делать, то наказание будет минимальным.

К сожалению, Армения оказалась в очень тяжелом состоянии по результатам «корона»-кризиса. Время, которое было до начала развития эпидемии в Армении было потрачено впустую, не было закупок необходимых предметов и оборудования, не было консультаций и выработки механизмов по противостоянию кризису.

Работа комендатуры и выбор коменданта лишь вызывает недоумение. Комендатура не занималась вопросами безопасности и соблюдения чрезвычайного положения и результатом стал их провал. Также не было обеспечено слаженной межведомственной работы, которую мог координировать Совет по национальной безопасности, если бы в своем нынешнем составе был к этому способен. Как следствие, потенциал государства был использован лишь в малой степени.

Вместо этого власти Армении занимались лишь внутренней политикой, в которой не гнушались радикальных заявлений и раскола общества по идеологическим и прочим линиям. Собственно, из-за этого и было потеряно время. Как следствие, до предела обострен внутренний конфликт, и в это время теряется коммуникация с обществом. Не был сформулирован и донесен до общества ясный мессидж, заявления были непостоянными и противоречивыми. В итоге, власти решили объявить виновным в провале население.

Ослабление полиции на протяжении последних лет и отсутствие политической воли, привели к тому, что карантинный режим не соблюдался. Вследствие этого Армения понесла все экономические убытки, но не получила никакой пользы с точки зрения сдерживания эпидемии. Номинально карантин был очень строгим и разрушительным для экономики, и эти эффекты не были должным образом просчитаны. Изначально верная политика по адресной поддержке населения и бизнеса, оказалась недостаточной и не смогла удержать множество предприятий и, возможно, домашних хозяйств, от разорения.

Все это, к сожалению, не является случайностью, как считают власти. Они считают, что распространение вируса стало следствием событий супер-распространения, но главной причиной стал множественный импорт случаев из Италии посредством рейса Райан Эйр Милан-Ереван, а границы с Италией были закрыты слишком поздно из-за частных соображений представителей власти.