Коррупция

Счетная палата проверила Ставропольский край

В минувший понедельник Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки соблюдения законодательства, эффективности использования бюджетных средств при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из федерального бюджета в Ставропольском крае. С сообщением выступил аудитор Сергей Рябухин.
На Коллегии отмечалось, что бюджет Ставропольского края за 2009 г. исполнен по доходам в сумме 49,8 млрд. руб., или на 102 процента, по расходам - 54,8 млрд.руб., или на 96,9 процента бюджетных назначений. Дефицит бюджета - 5 млрд. руб.
Межбюджетные трансферты составили 23,3 млрд. руб., или 46,8 процента объема доходов краевого бюджета.
Государственный долг вырос в 17,8 раза, что повлекло за собой рост расходов по обслуживанию долга почти в 8 раз (с 39,6 млн. руб. до 303,4 млн. руб.).
В ходе проверки был выявлен ряд нарушений и недостатков при исполнении бюджета края в 2009 и 2010 гг. Так, не было обеспечено софинансирование объектов за счет средств краевого бюджета по федеральным целевым программам в сумме 2,2 млн. руб. Осуществлялись полномочия по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности, в сумме 99,1 млн. руб.
Выявлен ряд фактов неэффективного и нерезультативного использования средств. Так, в течение четырех лет не использовались средства на реализацию мероприятий по поддержке малого предпринимательства средства в сумме 18,5 млн. руб. За 1,8 млн. рублей приобретен самолет, который до настоящего времени не использовался для государственных нужд края.
Выявлены нарушения в сфере управления и распоряжения краевой собственностью. Так, не обеспечена консервация 156 объектов незавершенного строительства в сумме 1,57 млрд. руб. Не обеспечена постановка на учет и регистрация права краевой собственности на 16 объектов, введенных в эксплуатацию по состоянию на 1 октября 2010 г. общей стоимостью 1,18 млрд. руб. Не включены в Реестр имущества автомобили общей стоимостью 4,2 млн. руб.
В ходе проверки были выявлены нарушения при реализации федеральных и краевых целевых программ и эксплуатации построенных объектов.
Так, строительство детского сада-яслей и общеобразовательной школы в г. Ставрополе начаты за несколько месяцев до проведения торгов и заключения контрактов, без положительного заключения государственной экспертизы и проектной документации. Здание школы в с. Зеленая Роща Степновского района эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Установлены случаи оплаты заказчиками-застройщиками строительных материалов, машин и оборудования по завышенной стоимости. Так, Комитетом Ставропольского края по жилищно-коммунальному хозяйству приобретен подъемник с рабочей платформой по цене, превышающей среднерыночную на 930 тыс. руб. Комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя при строительстве детского сада приняты и оплачены фактически невыполненные работы на сумму 2 млн. руб.
Коллегия решила направить представление губернатору Ставропольского края и обращение в Генпрокуратуру.
Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания и полномочному представителю Президента в Северо-Кавказском федеральном округе.

Департамент информации
Счетной палаты Российской Федерации
7 декабря 2010 год

В каждой басне есть своя мораль, то, что в мире самые большие «моралисты» сидят в Госдепе США, это знают даже неспециалисты. И что?

Польское оппозиционное информационное агентство  на немецком языке привело дополнительные подробности демонстрации поляков перед бандпритоном «посольство России в Варшаве», которая состоялась  вечером 9 апреля:

«Перед русским посольством собралось примерно 1000 демонстрантов (украинские СМИ сообщили о 2000 . На этот раз демонстранты были вполне конкретны. На транспарантах были надписи: «Путин убийца», «Туск и Коморовский предатели», «Мы хотим правду о Смоленске».

Демонстранты распевали песни, читали стихи и перемещались от группы к группе. До этого сначала демонстранты сожгли чучело Путина, подняли польский флаг и при этом дружно скандировали «Убийца, убийца…».  Полиция не вмешивалось, однако закрыла для транспорта соседние улицы.

Демонстранты требовали в первую очередь участия польского правительства в получении и обнародовании всех улик по крушению самолета 10 апреля. К демонстрации призвала  Gazeta Polska, а также niezalezna.pl, которые с самого начала выявили многочисленные нестыковки и нереальность официальной версии Смоленской трагедии.

«Мы стоим перед  посольством преступного режима Владимира Путина», заявил через мегафон активист Пиотр Лисевич из Gazeta Polska. Демонстранты ответили возгласами «Убийца!», «Позор!», «Воры!», «Путина в Нюрнберг».

Русские дипломаты никак не реагировали на то, что происходило перед воротами их посольства. Впрочем, в вечерние часы посольство не работает. Кроме того, дипломатов охранял от демонстрантов кордон полицейских, которые перед входом посольским забором установили дополнительные металлические заграждения.

Активист Сакевич, который ранее один раз предстоял перед судом за то, что представился полицейским как перевоплощение Владимира Ильича, заявил в своем выступлении:

«Глава русского народа — чудовище, сидящее на шее русской нации. У него морда беспринципного профессионального киллера». Каждому было понятно, что тут речь могла идти только о Путине.

Среди участников демонстрации были чеченцы и грузины, группа активистов «Солидарности», а также некоторые политики и многочисленные журналисты.

Одна только Россия была представлена на демонстрации 200 журналистами, техниками и кинооператорами, которые были распределены повсюду в толпе демонстрантов: «Эхо Москвы»,  «Итар-ТАСС» и «РИА-Новости» и многочисленные телеканалы, в частности «Россия» и НТВ. С польской стороны демонстрация освещалась в прямом телевизионном эфире», передает польское агенство.

Отметим, что русские СМИ почти ничего не сообщили об этой демонстрации. Проживающий в Москве исследователь убийства 96 поляков бандой Путина-Медведева, русский летчик Сергей Верёвкин перепечатал, с самоцензурными изъятиями, сообщение об этой демонстрации с Кавказ-Центра, а РИА-Новости передали из Варшавы всего 5 строчек, в которых указывалось, что демонстранты перед посольством России критиковали польские власти и выкрикивали антироссийские лозунги. Какие конкретно, чекистское агентство, естественно, не сообщило.

При этом чекисты халтурщики, как всегда, еще и напутали, передав, что организатором демонстрации была «Газета Польска». На самом деле организатором была группа  Akcja Alternatywna Naszość.

Укажем, что, исходя из вышесказанного, можно предположить, что русские телестанции снимали демонстрантов исключительное для досье в ФСБ.

Подобные статьи maggat, пропагандистки поверхностны, и рассчитаны на малограмотную, необразованную, массовку, которую пасут назначенные пастухи. В России свои спецслужбы, на Западе свои, какие кому ближе, каждый пусть выбирает сам.

Давайте вспомним демократичные высказывания американских коллег, тех, кто переживает за нас, тех, кто нам желает счастья и при этом мило улыбается.

____________________________________________________________________________

Закон № 86-90 Конгресса США (1959 г.): “США должны стремиться к расчленению советского монстра на 22 государства”. В числе их, кроме Украины, Беларуси и других республик Союза, названы Сибирь, Дальний Восток, Идель-Урал, Казакия. Закон не отменён до сих пор.

____________________________________________________________________________

Маргарет Тэтчер (бывший премьер-министр Англии):

"Россиян следует сократить до 15 миллионов человек, обслуживающих скважины и рудники".

____________________________________________________________________________

Джон Мейджер (бывший премьер-министр Англии):

“... задача России после проигрыша холодной войны - обеспечить ресурсами благополучные страны. Но для этого им нужно всего пятьдесят - шестьдесят миллионов человек”.

_____________________________________________________________________________

Рейган (президент США):

Империя зла должна быть разрушена.

_____________________________________________________________________________

Збигнев Бжезинский (советник многих президентов):

“Россия - побежденная держава. Она проиграла титан ическую борьбу. И говорить “это была не Россия, а Советский Союз” - значит бежать от реальности. Это была Россия, названная Советским Союзом. Она бросила вызов США. Она была побеждена. Сейчас не надо подпитывать иллюзии о великодержавности России. Нужно отбить охоту к такому образу мыслей... Россия будет раздробленной и под опекой. Россия может быть либо империей, либо демократией, но не может быть тем и другим. Если Россия будет оставаться евразийским государством, будет преследовать евразийские цели, то останется имперской, а имперские традиции России надо будет изолировать. Мы не будем наблюдать эту ситуацию пассивным образом. Все европейские государства и Соединенные Штаты должны стать единым фронтом в их отношении к России”.

_____________________________________________________________________________

Директива президента США Б.Клинтона № 13, февраль 1992 г.:

“Цель НАТО – в будущем ввести миротворческие силы в регионы этнических конфликтов и пограничных разногласий от Атлантического океана до Уральских гор”.

_____________________________________________________________________________

Колин Пауэлл ( госсекретарь США во время первого срока президенства Дж. Буша-младшего):

- Деньги России будут выделяться только на уничтожение стратегических ракет класса СС-18 и СС-20 и на строительство хранилищ радиоактивных отходов из развитых стран мира....
- Россия должна забыть о том, что у нее есть какие-то интересы в республиках бывшего Советского Союза....
- Мы не позволим России вмешиваться в дела республик бывшего СССР. Ибо восстановление СССР не входит в стратегические цели правительства и государства Соединенных Штатов Америки...

____________________________________________________________________________

Недавний визит в Россию Госсекретаря США Кандолизы Райс также запомнился многочисленными негативными высказывания в адрес России с более чем прозрачными намеками на то, что Россия должна знать свое место, - и это место ей указано Западом.

Точно также запомнилась почти что хулиганская речь вице-президента Дика Чейни в Литве в мае этого года, которую уже сравнивают с новым Фултоном и началом новой холодной войны. Затем, как писала "Christian Science Monitor", “ вице-президент полетел в богатую нефтью, бывшую советскую республику Казахстан, где железной рукой правит бывший коммунистический чиновник Нурсултан Назарбаев, запретивший все оппозиционные партии. Там г-н Чейни восхвалял прогресс в деле демократизации, которого многие не могут разглядеть”.

Интересно, эта статья сплошная ложь или...

За сколько можно попасть на прием к высокому начальству

Доступ к уху. Дорогие часы на руке госчиновников давно перестали удивлять. Но откуда Breguet’

Популярная кремлевская байка, в основу которой легли реальные события: в конце 2010 года одного из помощников Дмитрия Медведева поймали за руку при получении взятки. За $25 тыс. чиновник взялся передвинуть встречу президента с одним крупным бизнесменом на пару часов. «После того как поймали, долго думали: как быть с этим новым знанием. Потом просто сказали: «Хоботов, это мелко»**Цитата из фильма «Покровские ворота».. Теперь мы знаем, сколько стоит президент», — рассказывает чиновник со Старой площади.

По возрастающей

$25 тыс. по нынешним временам — действительно деньги не ахти какие. Старожилы чиновных кабинетов вспоминают, что в первой половине «нулевых» такую сумму брали умельцы за организацию встречи с папой римским Иоанном Павлом II. «Сегодня это «цена» крепкого губернатора, — говорит чиновник из аппарата правительства. — А вообще доступ к главам регионов начинается от $10 тыс.».

Несколько десятков тысяч долларов придется выложить просителю, если он собрался посетить кого-то из членов правительства. «Говорили, что цена прохода в кабинет Татьяны Голиковой стоит от $30 тыс., — делится сотрудник Минздравсоцразвития. — Но мне кажется, это маловато». Собеседники The New Times в правительстве называют другие суммы: например, $150 тыс. — обеспечение доступа к вице-премьеру Игорю Шувалову. Самым «дорогим» доступом считается возможность приблизиться к курирующему нефтянку вице-премьеру Игорю Сечину: $300 тыс. только за то, чтобы сотрудники аппарата рассмотрели ваш проект. Если он интересен, то окажется на столе у всесильного чиновника, затем, возможно, последует встреча. Для сравнения: в лихие, как сейчас принято говорить, 90-е доступ к телу премьера Черномырдина стоил $100 тыс., а возможность ознакомиться с его недельным графиком — $20 тыс.

Одинаковую сумму — $250 тыс. — придется выложить, если кровь из носу приспичило пообщаться с кем-то из силовиков: столько берут и «за» директора ФСБ Александра Бортникова, и «за» министра внутренних дел Рашида Нургалиева. В том же ценовом сегменте — глава СК Александр Бастрыкин и генпрокурор Юрий Чайка.

«Важно понимать, что если у чиновника нет к вам никакого интереса, то вы можете ломиться в его офис хоть с миллионом долларов, — говорит один из московских «джиарщиков»**GR — от англ. government relations. — Если чиновник курирует какую-то федеральную программу, а вы, бизнесмен, хотите поучаствовать в ее реализации, то его аппарат вполне может организовать вам эту встречу. И убьет двух зайцев сразу: и сам заработает, и о государственных нуждах порадеет. Деньги же разойдутся между помощниками, референтами, службой протокола. Иногда бизнесмены по ошибке думают, что платят напрямую первому лицу, но это не так. До интересующего вас министра эти деньги даже не дойдут».

Доступ к высокопоставленному телу можно купить и просто так, без определенной цели. Так, говорят, в начале 2000-х годов известный питерский криминальный авторитет Константин Яковлев (больше известный как Костя Могила) за $250 тыс. оказывал следующую услугу: клиент получал возможность оказаться в одной толпе на каком-нибудь публичном мероприятии или на одной трибуне стадиона с тогда едва избранным президентом Владимиром Путиным. Зачем? Попробовать примелькаться, засветиться, попытаться завести разговор или просто полезные знакомства. Костю Могилу застрелили в Москве в 2003 году, но бизнес после этого не увял. «Джиарщики» говорят, что именно таким образом на инаугурацию Дмитрия Медведева попал лидер преступной группировки из печально известной станицы Кущевской Сергей Цапок.

От прохода до решения

Опрошенные The New Times эксперты предупреждают: если вы возьметесь лоббировать нужное вам решение, то на подготовку и прохождение документов по всем инстанциям, получение соответствующих виз и резолюций могут уйти миллионы — все зависит от масштабности проекта. В этом смысле работа в аппарате правительства — золотая жила. «С приходом на пост президента Дмитрия Медведева у правительственных чиновников неожиданно открылся новый источник дохода, — делится специалист по GR. — Президент затеял чехарду со сменой губернаторов, и теперь, когда на очередной регион приходит варяг, в аппарат Белого дома и профильные министерства выстраивается очередь из крупных региональных бизнесменов, которые лоббируют свои кандидатуры на посты региональных министров. Торгуется все — от минздрава до сельского хозяйства. Цена регионального министерского портфеля может начинаться от $2–3 млн».

Столько же в конце 1990-х стоил пост вице-премьера правительства РФ, курирующего какую-нибудь естественную монополию, например, железные дороги. Должность заместителя министра федерального правительства обходилась в $500 тыс., а министерский кабинет в Москве — в $1 млн. За 10 лет цены выросли в разы: очевидно, задача по удвоению ВВП как минимум в этой области успешно выполнена.

Золотой сезон

Сегодня региональные бизнесмены за товаром под названием «доступ к телу» обращаются к «джиарщикам» — это их задача навести мосты, построить неформальный диалог. С незнакомым человеком чиновник дела иметь никогда не будет. Сейчас специалисты в этой сфере входят в новый золотой сезон. В предвыборный год значимых перестановок в регионах не планируется — всех сомнительных губернаторов, чей срок истекал бы в 2011 году, сняли заранее, но зато скоро начнутся торги за места в партийных списках. «В 2007 году мандат от «Единой России» стоил $10 млн, — рассказывает один из переговорщиков. — 4 млн человек отдавал в партию на ее федеральную кампанию, 2 млн — шли на распил сотрудникам партийного аппарата, еще 4 млн надо было потратить на собственную кампанию в регионе, правда, партия отряжала кандидату свой десант политтехнологов, которые распиливали из них 2–3 млн. Но зато это гарантированное место и безопасность. Услуга пользовалась спросом особенно у тех, кому нужна была неприкосновенность. В первую очередь за рубежом. И в этом году единороссы могут рассчитывать на обильную жатву: они гарантируют успех и страхуют от случаев, подобных тому, в котором сейчас оказался скрывающийся элдэпээровец Ашот Егиазарян».

Вне зоны действия

Гигантские бюджетные вливания в СКФО не приводят к сколько-нибудь заметным социально-экономическим результатам.

В декабре прошлого года распоряжением премьера Владимира Путина была создана правительственная комиссия по развитию СКФО, которую он же и возглавил. О том, как выполняется стратегия развития округа, отчитываться перед комиссией раз в квартал обязали Министерство регионального развития.

Уже на первом заседании комиссии в конце января Путин известил чиновников, что три существующие федеральные целевые программы (ФЦП), касающиеся развития Кавказа («Юг России», «Развитие Республики Ингушетия» и «Развитие Чеченской Республики»), будут укомплектованы воедино, и эта общая госпрограмма должна заработать на полную катушку уже к лету этого года.

Одна из установок премьера коснулась непосредственно ставропольских властей: «При формировании программы считаю целесообразным уделить особое внимание комплексному развитию региона Кавказских Минеральных Вод».

Объем бюджетного финансирования единой госпрограммы изменений не претерпит. А вот контроль над расходованием средств должен вырасти в разы. Подкрепляя свои намерения делом, премьер, не отходя от кассы, дал поручение Счетной палате РФ с пристрастием взглянуть, как расходуются казенные деньги, выделяемые на развитие регионов СКФО.

Стоит напомнить, что летом прошлого года Счетная палата обнародовала результаты аналогичной проверки. «Власти высокодотационных республик принимают недостаточные меры по увеличению налогооблагаемой базы», - говорилось в заключении аудиторов.
Иными словами, миллионы из федерального центра на Северном Кавказе привыкли получать как должное, а вот чтобы зарабатывать самостоятельно, местные власти даже не чешутся. Гигантские бюджетные вливания в регионы СКФО не приводят к сколько-нибудь заметным социально-экономическим результатам.

Едоков много, да толку нет
И вот на днях на коллегии Счетной палаты были заслушаны предварительные результаты очередной проверки.
Аудиторы выявили немало конкретных нарушений и недостатков в использовании бюджетных средств при реализации целевых программ, в системе учета, управления и использования федерального и республиканского имущества, при заключении контрактов, организации бухгалтерского учета и отчетности.
В общем, аудиторы в сотый раз подтвердили, что сбалансированность региональных бюджетов исключительно зависит от финансовой помощи Москвы.
За десять лет в экономику кавказских республик страна вкачала 800 млрд. рублей. Так, в бюджетах Чечни и Ингушетии доля дотаций из федеральной казны составляет около 90%, в Дагестане - 75%, в КБР - 60%, в Северной Осетии и КЧР - 55%.
Доля межбюджетных трансфертов на душу населения на Северном Кавказе (за исключением Ставрополья) почти вдвое выше среднероссийского уровня. По итогам прошлого года дотации и субсидии федерального центра в пересчете на каждого жителя Чечни, только по официальным данным, составили 41 тыс. рублей, Ингушетии - 20 тыс. рублей, Дагестана - 17 тыс. рублей, Кабардино-Балкарии - 13 тыс. рублей. Для Ставрополья этот показатель колеблется в районе скромных 6 тыс. рублей.
В нынешнем году шесть республик СКФО получат в виде безвозмездных перечислений 129 млрд. рублей (из них 52 млрд. достанется Чечне, 42 млрд. - Дагестану, 11,5 млрд. - Кабардино-Балкарии).
И это цифры без учета федеральных целевых программ, финансирование которых за последних три года составило 91 млрд. рублей (в том числе 75 млрд. из бюджета Федерации). Более того, даже эти деньги расходуются крайне бестолково. Скажем, в Дагестане в 2009 году не сумели освоить 144 млн. рублей, выделенных в рамках ФЦП (около 20% всей суммы).
А итог таков: по всем ключевым показателям (ВРП на душу населения, производительность труда, бюджетная обеспеченность, уровень развития реального сектора экономики) республики заметно отстают от других субъектов РФ. Основной вклад (17%) в общий объем ВРП вносит сектор госуправления и сфера социальных услуг (по стране этот показатель не выше 11%).
Республики продолжают лидировать в стране по числу чиновников на душу населения. Например, в Карачаево-Черкесии на госслужбе состоит каждый шестой житель. Естественно, эту огромную армию чиновников нужно кормить, аппетиты ее растут как на дрожжах, а реальный сектор экономики как был, так и остается в коматозном состоянии.
А вот в Чечне официально самая низкая зарплата чиновников среди всех регионов страны (меньше 10 тыс. рублей), что свидетельствует о том, что работают они на откатах.
Огромные финансовые вливания развращают и бизнес, плачевная ситуация с деловым климатом.
«Ненадлежащее исполнение полномочий… привело к образованию проблемной и нереальной к взысканию дебиторской задолженности и, как следствие, к возможным потерям бюджетных средств в размере 664 млн. рублей. В том числе в Дагестане эта сумма составляет 405 млн. рублей, в Карачаево-Черкесии - 197 млн. рублей, в Ставропольском крае – 63 млн. рублей», – говорится в заключении Счетной палаты.
Причем, как особо отмечает Счетная палата, за последних два года (то есть за период экономического кризиса) особенно заметно в республиках сократились инвестиции в основной капитал. По мнению аудиторов, это указывает на то, что уже достигнут предел возможностей федерального бюджета по поддержке регионов СКФО.

Ни заводов, ни рабочих рук
О том, что привычные законы экономики на Кавказе не работают, свидетельствуют и недавно опубликованные Росстатом итоги социально-экономического развития регионов СКФО за прошлый год.
В прошлом году безработица на Северном Кавказе составила 17% (при средней по России 8%), это почти 400 тыс. человек. В Чечне официально не работает 43% экономически активного населения, в Ингушетии - все 52%. Средний возраст безработных в кавказских республиках колеблется от 22 до 25 лет (для сравнения: в целом по стране он составляет 34-35 лет).
В социологии этот феномен известен как youth bulge (или «избыток молодых»), то есть чрезмерное количество молодых людей, которые не учатся, не работают, им попросту нечем заняться. Неудивительно, что часть их пополняет ряды исламских фундаменталистов и безыдейных уголовников.
Попытку экспертного анализа этого явления предпринял пять лет назад Всемирный банк, проведя масштабное социологическое исследование под названием «Молодежь на Северном Кавказе: от риска к возможностям». Экспертов в первую очередь интересовала тема безработицы, для чего были проведены соцопросы во всех регионах Северного Кавказа.
Социологи выяснили, что одинаково сложно устроиться на работу как имеющим образование, так и не получившим диплома молодым людям. Главными причинами этого сама молодежь называет отсутствие опыта, контактов и, главное, денег на взятки работодателям. Программы, направленные на решение проблемы занятости, не работают, поскольку в основном рассчитаны на молодежь с высшим образованием, но и там все обставлено непреодолимыми бюрократическими барьерами.
По выводам Всемирного банка, запредельная безработица на Северном Кавказе приводит к снижению социальной сплоченности и деформации социальных институтов, что, в свою очередь, влечет политическую изоляцию, потерю идентичности и распространение экстремизма.

Кузькина мать
С учетом сказанного интересно будет сопоставить объемы экономики республик Северного Кавказа (население 6,5 млн. человек) и Ставропольского края (население 2,7 млн. человек).
Так вот, на республики, по официальным данным, приходится треть всего денежного оборота предприятий СКФО, 34% выпуска продукции обрабатывающих производств, 44% объема коммунальных услуг, 59% объема аграрного сектора, 25% объема оптовой и 54% розничной торговли, 57% добычи полезных ископаемых.
По данным Федеральной налоговой службы, в регионах СКФО зарегистрировано 218 тысяч предприятий, среди которых 87 тысяч приходится на Ставрополье. В одном лишь Пятигорске предприятий почти столько же, как во всей Ингушетии с населением впятеро больше.
За прошлый год все предприятия республик получили чуть больше 1 млрд. рублей прибыли, а один лишь ставропольский бизнес заработал 28 млрд. рублей. А в Чечне, например, бизнес вообще ушел в глубокий минус, потеряв 2,5 млрд. рублей, в Ингушетии - почти 1,5 млрд. рублей. Немудрено: в Чечне больше половины предприятий - убыточные, в Ингушетии таких 45%.
За прошлый год дагестанские предприятия влезли в долги на 28 млрд. рублей, в Чечне - на 69 млрд. рублей (из них три четверти - просроченные, безвозвратные кредиты). То же самое с дебиторской задолженностью. Предприятиям Чечни их контр-агенты задолжали 25 млрд. рублей, причем две трети из этой суммы вернуть практически невозможно за давностью срока (в среднем по стране этот показатель не превышает 6-7%).
В той же Чечне, по данным правительства республики, собирается не больше 40% коммунальных платежей, в Дагестане – 50%. В итоге «МРСК Северного Кавказа» только гарантирующие поставщики электроэнергии, находящиеся под ее управлением, задолжали больше 10 млрд. рублей.
Чтобы в такой ситуации удержаться на плаву, предприятия, по логике вещей, вынуждены брать кредиты в банке, платить по ним проценты, что выливается в необходимость повышения тарифов. Они и росли - в целом по СКФО на 16% (в среднем по стране на 14%). Но, например, в Чечне чудным образом коммунальные тарифы по итогам прошлого года даже снизились.
И как в таких обстоятельствах можно что-то планировать, рассчитывать, принимать целевые программы на годы? Похоже, оживить северокавказскую экономику, действуя лишь по законам Адама Смита и его последователей, не удастся. Нужны иные меры и средства. И не только финансовые.

Егор ВЕСЕЛОВСКИЙ,
обозреватель «Открытой»

Ключи от проблем Кавказа – в Москве

Сергей АРУТЮНОВ, заведующий отделом Кавказа Института этнологии и антропологии РАН, доктор исторических наук, профессор, член-корреспондент РАН (Москва):
- Все написанное в статье сомнению не подлежит. Но чтобы нормальные законы экономики заработали на Кавказе, надо, чтобы они работали в России в целом. Один писатель говорил, что для детей нужно писать, как для взрослых, но только лучше. Так вот, на Кавказе нужно делать то же самое, что и на остальной территории страны, только интенсивнее и эффективнее, ибо проблемы региона глубже и тяжелее.
Нужно создавать правовое государство, нужны суды, которые исполняли бы законы, а не телефонные указания больших начальников, нужны сами законы, простые и понятные. Необходим максимум поддержки, привилегий и неприкосновенности малому и среднему бизнесу. Более того, управленческие инициативы и деньги должны быть сосредоточены именно в нижних участках вертикали власти, то есть в муниципальных органах. Надо реально искоренять коррупцию, добиваться действенности полиции, в которой люди видели бы своих слуг и охранников, а не самодуров и вымогателей. Короче, нужно очень многое.
Но есть и кавказская специфика. Нужно понять, что только в туристско-рекреационной сфере можно найти рычаг экономического развития. А так как туда, где стреляют и взрывают, нормальный турист не поедет, нужно искоренять терроризм не только силовыми методами, но и созданием общенародной нетерпимости к радикалам.
И наконец, нужно создавать по образцу царской армии контрактные бригады для кавказской и казачьей молодежи с батальонными священниками либо муллами, в зависимости от состава. Иным способом неприкаянную молодежь занять нечем. А для комплектования таких бригад во всех республиках нужно создавать кадетские и юнкерские училища.

Михаил МАРКЕЛОВ, начальник департамента по вопросам внутренней политики аппарата полномочного представителя президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе (Ессентуки):
- Законы экономики эффективно могут работать только там, где есть внятные, прозрачные и долгосрочные правила игры. В большинстве регионов Северного Кавказа таких правил игры до сих пор не было, прежде всего, по причине слабости госструктур в этих регионах.
Именно поэтому перед полномочным представителем президента в СКФО была поставлена задача модернизировать государственный аппарат субъектов округа, выровнять его работу. И сегодня уже видны заметные перемены – и на кадровом уровне, и в механизмах принятия управленческих решений. Можно надеяться, что в обозримом будущем изменения в системе государственной власти на Кавказе приведут и к оздоровлению экономического сектора.

Алексей МАКАРКИН, вице-президент Центра политических технологий (Москва):
- Главная проблема Кавказа - клановая система, которая плодит коррупцию, отпугивает «посторонних» инвесторов, препятствует вертикальной мобильности молодежи. Драма в том, что альтернативы этой системе в ближайшее время пока не видно, но именно на нее федеральный центр как опирался, так и опирается.
Когда в Карачаево-Черкесии в 2008 году на должность президента был выдвинут «внеклановый» деятель Борис Эбзеев, то, несмотря на свой недавний высокий федеральный статус члена Конституционного суда, он не смог контролировать ситуацию в республике, выстроить отношения с основными элитными группами (теми же кланами), и его пришлось заменить.
В распоряжении Москвы сегодня нет иных мер, кроме привлечения конкретных инвестиций при участии госбанков и корпораций по развитию Северного Кавказа, с тем, чтобы потом эти проекты стали «точками роста», потянули за собой другие, способствовали изменению деловой среды. Но это долгая перспектива, требующая терпения и времени. Вопрос в том, есть ли в наличии и первое, и второе.

Сергей ДОХОЛЯН, заведующий отделом структурных преобразований экономики Института социально-экономических исследований Дагестанского научного центра РАН, профессор экономики (Махачкала):
- А какие вообще законы действуют на территориях северокавказских республик? Традиции здесь важнее законов государства. «Законы гор», по сути, определяют сознание местного населения, интересы тухума, тейпа, клана формируют поведение человека на государственной службе...
В общем, для начала надо признать: северокавказские республики фактически превратились во «внутреннее зарубежье», которое, формально находясь в составе Российской Федерации и используя ее финансовые ресурсы, давно живет по своим собственным установкам и реализует свои интересы.
Политика бесконтрольного бюджетного «вливания» (это подтверждается материалами той же Счетной палаты) породила иждивенчество. Значительная финансовая помощь последовательно «гасит» все внутренние инициативы в развитии экономики региона своими силами. При этом увеличение размера помощи становится главной задачей социально-экономической политики региональных властей.
Бюджетная сфера давно превратилась в инструмент борьбы с безработицей. Количество чиновников растет не по потребности, а по необходимости трудоустройства растущего населения и, естественно, его участия в «распиливании» бюджета с соблюдением принципов национального и тейпового квотирования. Альтернативы борьбе с безработицей в этих регионах нет ни у местных властей, ни у федерального центра.
Инвестиции и развитие бизнеса, даже в среднесрочной перспективе, радикально не решат проблемы безработицы на Северном Кавказе, а только в некоторой степени уменьшат напряженность.
В то же время мы можем сколько угодно критиковать образ жизни северокавказских национальных образований, но важно признать, что живут они так, как им позволяет Москва. Все ключи от решения проблем Северного Кавказа находятся в Москве, и пока руководство страны не перейдет от лозунгов и «умасливания» региональных элит к реальным действиям по интеграции регионов в российскую экономическую и правовую систему, ситуация на Северном Кавказе не изменится.

уважаемые колеги обратите свое внимание на курортную республику кчр вот где коррупция

Народ скажите мне пожалуйста а правда что Карабашев 170 милионов заплотил за должность зама министра ???????????

цитата:

Ванхельсинг

Народ скажите мне пожалуйста а правда что Карабашев 170 милионов заплотил за должность зама министра ???????????

Во первых ЗАПЛАТИЛ!!! Учим усердно азбуку и не делаем глупейшие ошибки.

А по Вашему вопросу - нет не правда!!!

Сенсация. Фокусы Ингушетии или новое слово в мировой медицине.

Ученые в шоке!

        Сим-салабим, дорогой мой читатель. Слыхал ли ты о фокусах, когда бюджетные деньги идут, выделяются, а до цели не доходят? Ситуация известная, правда? Но это все абстрактно, а мы приведем конкретные примеры и раскроем некоторые секреты подобных фокусов. Главная сенсация с точки зрения медицины – это чем ближе судебный приговор за такие фокусы, тем сильнее ухудшается здоровье у фигурантов дел. Возьмем конкретную отрасль, ну, хотя бы, наше многострадальное ингушское (и не только) ЖКХ. Жил-был на свете уважаемый человек Юсуп Тимурзиев, начальник ПУ ЖКХ Карабулака. Хорошо жил, так хорошо, что однажды заказал сумму на расходы 134 миллиона 987 тысяч российских рубликов. Казалось бы, сумма внушительная, куда столько? Расходы великие, льготников море. Да только денежки эти до цели не дошли. Появился еще один банковский счетик, сумма перетекла на него, да и обналичили ее быстренько. АХАЛАЙ-МАХАЛАЙ. Фокус? Еще бы. Да только началось уголовное дело в отношении Тимурзиева. И вот настала пора передать материалы в Сунжненский районный суд. И тут начались чудеса. Защитница Тимурзиева наизамечательнейшая Лида Хидриева стала предоставлять в суд справки, мол, «их бин больной», чего к человеку пристали, сатрапы, душители свободы? Видимо, справки она печатала у себя дома, так сказать, не отходя от кассы. А с судом ей помогал «разруливать» вопросы еще один «уважаемейший»  человек Руслан Дахкильгов. Тимурзиеву ставят диагноз рак 4 стадии. (На научном языке лимфосаркома желудка 4 стадии). И тут опять чудо второе. У больного вдруг улучшение, и он (это с 4 стадией рака!) спокойно разъезжает на тачке с опущенными стеклами, кушает в кафешках. Медицина в недоумении, можно писать кандидатскую диссертацию. Хидриева волнуется. Хотя любой здравомыслящий человек, знающий, что такое рак 4 стадии, скажет, что вид у Юсупа явно не онкобольного. Дело в суде волокитится, а денежки уже – тю-тю! Алле-ап!

        Ты мне скажешь, дорогой читатель, совпадение это все, невиноваты они. Но вот тебе еще один фокус и медицинское чудо. Зовут его Салман Арчхоев. Опять ЖКХ, только на это раз Сунженский район. Опять пришли бюджетные деньги – и, сим-салабим, ахалай-махалай, исчезли. В 2009 году его признал виновным Сунженский районный суд и приговорил (внимание, какой «суровый приговор!) к 6 годам условно и 50 тыс. рублей штрафа. Прокуратура приговор обжаловала, как слишком мягкий, его отменили, направили на повторное рассмотрение. И вот тут снова начались чудеса из чудес. На бытовом языке это называется «косить по больничке». Сначала была судебно-психиатрическая экспертиза. Тут не прокатило, признали его здоровым. Тогда пошли в ход медицинские справки о том, что он является онкобольным. Тут у меня вопрос к медикам, скажите, что есть какая-то связь между онкологическими заболеваниями и уголовным преследованием? Это же просто прорыв в медицине! Столько говорят о коррупции, а она вот - в таких вот фокусниках сидит и в тех, кто им помогает. Госпожа Хидриева и Мержоева! Давайте защищать своих подопечных честно и в соответствии с законом, а не штамповать «липовые» справки и делать из вполне трудоспособных мошенников жертв системы.