Нальчик и соседи. Кавказ в поисках справедливости

Спустя 25 лет. Жители Кулецмы в Дагестане просят о признании их ветеранами боевых действий

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

В эти дни в Дагестане отмечается 25-летие разгрома боевиков Басаева, вторгшихся в республику из соседней Чечни в августе-сентябре 1999 года. 

Официальные источники сообщают, что готовятся памятные акции, встречи с участниками событий и их семьями, шествие праздничных колонн и возложение цветов к мемориалам, будут работать выставки и полевые кухни. Сообщается, что в Ботлихском, Цумадинском, Новолакском, Буйнакском районах и городе Буйнакске мероприятия пройдут «по особым программам».

25 лет назад в августе-сентябре на территорию Кадарской зоны Буйнакского района вторглись незаконные вооруженные бандформирования, возглавляемые полевыми командирами Шамилем Басаевым и Хаттабом. Им удалось захватить населенные пункты Карамахи, Чабанмахи, Кадар  Буйнакского района, где ими были установлены «шариатские законы».

Руководство Дагестана, учитывая серьезность сложившейся ситуации, приняло Постановление, в соответствии с которым главам местных администраций вменялось в обязанность создать отряды самообороны из числа местных жителей, вооружить их и возглавить. В селении Кулецма Левашинского района, оказавшемся в зоне боевых действий, в ополчение записался 81 человек. Им было роздано оружие. Руководили ополчением житель села Сейпулаев А. и глава села Абдула Курбаналиев. 

Село Кулецма Левашинского района. Фото http://odnoselchane.ru/?page=photos_of_category&sect=827&com=photogallery

Поскольку существовала реальная угроза диверсий и терактов, силы самообороны вместе с милицией дежурили на блокпостах, охраняли больницы, школы, линии электропередач и связи, водохранилище, мосты и прочие объекты, находящихся на территории Левашинского района. Часть ополченцев занималась вопросами снабжения, они доставляли питание для бойцов в зону боевых действий, обеспечивали их медикаментами и одеждой.

===

В 2019 году в ходе прямой линии с В. Путиным жители Дагестана обратились к президенту с просьбой приравнять участников ополчения к ветеранам боевых действий. 23 июля 2019 года Госдума приняла поправки в закон «О ветеранах», в соответствии с которыми ополченцы из Дагестана были признаны ветеранами боевых действий. 

Предстояло установить, кто был ополченцем, а кто им не был. К тому времени прошло уже 20 лет. Сменились многие руководители организаций, силовых ведомств, не у всех бывших ополченцев сохранились выданное им тогда право на ношение оружия. При правительстве Дагестана была создана специальная комиссия, которой было поручено  установить участников ополчения. Правом обратиться в комиссию о включении в список тех или иных лиц были наделены органы местного самоуправления, где также сменились руководители, общественные организации и граждане.

Бывшие ополченцы из Кулецмы, в количестве 20 человек, обратились в указанную комиссию. Представили бумаги, какие сохранились. Главным их доказательством был список, составленный главой местной администрации, в котором они все значились.

Комиссия не нашла достаточных оснований посчитать их ветеранами боевых действий и рекомендовала им решить вопрос через суд.

В суд они представили списки участников отрядов самообороны, в которых они значатся, объяснительные начальника Военного комиссариата и экс-заместителя начальника ГИБДД по Левашинскому району, публикации в республиканских газетах, репортажи телевидения. Указывали также на книгу Кисриева Э.Ф. «Ислам и власть в Дагестане». В публикациях и книге говорилось о том, что в этой операции жители села Кулецма оказали большую поддержку силовым структурам. 17 человек из числа истцов были награждены медалями Союза объединенного ополчения Дагестана «Честь отвага и патриотизм».

Левашинский районный суд удовлетворил иск бывших ополченцев. Это решение было обжаловано властями и отменено Верховным судом Дагестана.

Верховный суд Дагестана рассмотрел иск по правилам суда первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве ответчиков - МВД по Республике Дагестан, Минтруд Республики Дагестан, Администрацию МР «Левашинский район» Республики Дагестан, Администрацию МО «село Кулецма», Военкомат Республики Дагестан, Правительство Республики Дагестан.

И вынес решение об отказе в иске. Мол нет объективных доказательств их участия в отряде самообороны.

Пятый кассационный суд отменил это решение назвав его необоснованным и немотивированным. 

«Суд апелляционной инстанции при разрешении спора не проверил доводы каждого заявителя о подтверждении факта его участия в боевых действиях, не дал оценки на предмет допустимости представленным им доказательствам, не предоставил заявителям возможность представить суду доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, что привело к существенному нарушению прав и законных интересов заявителей», - говорится в решении Пятого Кассационного суда.

При новом рассмотрении Верховный суд РД удовлетворил иски 11 заявителей, а девяти -  отказал. Суд сослался на то, что факт участия девяти заявителей не смог подтвердить ни районный военкомат, ни МВД по РД. Оказалось, они «не располагают сведениями об участии заявителей в боевых действиях в составе отрядов самообороны».

При этом сам факт создания отряда самообороны из числа жителей селения Кулецма в количестве 81 человека и наличие в этом списке 20 заявителей, выдача им оружия, нашли подтверждение.

Некоторые подтвердили факт своего участия публикациями из газет. Например, бывший ополченец Исрапил Абакаров доказал свое участие публикацией в республиканской газете «Хакикат» от 10 сентября 1999 года, где он запечатлен на снимке совместно с работниками милиции с автоматом в руках. В отношении девяти заявителей судебная коллегия пришла к выводу, что их требования удовлетворению не подлежат. 

Что дает статус «Ветерана боевых действий»?

Ветераны боевых действий получают ежемесячную денежную выплату. С 1 февраля 2022 года она составляет 3481, 85 рублей. Они имеют право на бесплатный проезд, путевку в санаторий и лекарства, а также 50 процентов от размера оплаты коммунальных услуг. Размер пенсии за выслугу лет, по инвалидности или потере кормильца увеличивается  на 32 процента от размера социальной пенсии. 

У девяти бывших ополченцев еще есть время обжаловать решение Верховного суда РД в кассационной инстанции.