14:56, 5 апреля 2005

Населенные пунктики

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Министерство регионального развития РФ к началу марта рапортовало "о завершении в целом работы по реализации требований федерального закона N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления". Реформу местного самоуправления полпред президента в ЮФО Дмитрий Козак назвал важнейшим фактором экономического и политического развития России. По мнению Козака, проблема реализации закона лежит в плоскости налоговой системы и требует жесткого выстраивания межбюджетных отношений.

Однако на Северном Кавказе реформа легла не в той плоскости, о которой говорил полпред. Здесь статус и границы муниципальных образований стали причиной межнационального противостояния и разбередили старые раны. Волна околореформенных скандалов прокатилась от Ингушетии до Краснодарского края.
 
В Назрани 28 марта заявлялся митинг оппозиции. Цель выступления была обозначена четко: возвращение в состав Ингушетии Пригородного района. Собравшиеся упрекали Народное собрание республики в пассивности. За десять дней до митинга депутаты парламента Ингушетии приняли обращение к президенту России с просьбой о создании государственной комиссии по определению и установлению административной границы Республики Ингушетия. Только по итогам работы госкомиссии станет возможным рассмотрение Народным собранием проекта закона о муниципальных образованиях и их границах. Почему ингушские депутаты не могут разобраться в своих селах и границах?

Потому что не согласных с тем, что Пригородный район является частью Северной Осетии-Алании, - большинство. Аргумент этого большинства: есть закон "О реабилитации репрессированных народов", один из пунктов которого содержит требование о территориальной реабилитации. А это для Ингушетии означает возврат Пригородного района Северной Осетии, до депортации 1944 года входившего в состав Чечено-Ингушской АССР. Вывод неутешительный: реформа местного самоуправления в Ингушетии, мягко говоря, близка к провалу.

В Кабардино-Балкарии закон "О статусе и границах муниципальных образований в КБР" вступил в силу в начале марта. Незамедлительно последовала реакция лидеров балкарского национального движения и глав администраций балкарских сел. В двадцатых числах марта в Нальчике в здании Балкарского драматического театра прошло собрание балкарской общественности. В итоге обсуждения нового территориального деления республики собравшиеся пришли к выводу, что закон о муниципальных образованиях "нарушает конституционные права граждан, не соответствует требованиям федерального закона и ущемляет жизненные интересы балкарского народа". Собрание направило обращение к президенту, премьер-министру и спикеру парламента КБР. Подписались под обращением главы 20 балкарских сел, председатель регионального отделения политической партии "Евразийский союз" Мухтар Газаев и председатель общественной организации балкарского народа "Алан" Суфиен Беппаев.

В письме подробно излагаются причины, по которым новый закон подлежит отмене. Одна из главных претензий - создание так называемых межселенных территорий. Российское законодательство допускает подобное при условии низкой плотности населения. Балкарцы считают, что под благовидным предлогом у народа отбирают лучшие земли и курортно-рекреационные территории. Таким образом, балкарские поселения "лишаются источников существования, ареала жизнедеятельности и перспектив развития", что, по мнению авторов обращения, может привести к социальному взрыву с непредсказуемыми последствиями. Балкарцы тоже подверглись сталинской депортации и в Кабардино-Балкарии составляют меньшинство по отношению к кабардинцам и русским.

В Карачаево-Черкесии муниципальная реформа споткнулась на абазинах. Согласно последней переписи населения абазин в России осталось около 30 тысяч. В реестре коренных малочисленных народов России абазины занимают первую графу. А в Книге рекордов Гиннесса абазинский язык признан самым трудным в мире. Абазины живут в 13 селах и много лет требуют от властей Карачаево-Черкесии создания национально-административного центра. Говорят, что без своего района растворятся окончательно. В предвыборной программе каждого нового претендента на президентство в Карачаево-Черкесии абазинский вопрос идет одним из первых пунктов. Но района народ не получил.

25 марта Верховный суд Карачаево-Черкесии отменил как противоречащий федеральному законодательству республиканский закон "Об установлении границ муниципальных образований на территории Усть-Джегутинского района и наделении их соответствующим статусом". Ответчиками в суде выступили президент и парламент КЧР, а также администрация города Усть-Джегута. Истцами - жители абазинского аула Кубина. Так вполне в русле демократии закончилась попытка присоединения Кубины к Усть-Джегуте, что абазины расценили как крушение надежд на создание своего района.

Перед принятием закона власти провели референдум, исход которого в силу малочисленности абазин был предопределен. Кубина нашла другой выход - отказалась от участия в опросе. Тем не менее закон был принят, обжалован и отменен. Но маленькую победу абазин рано считать окончательной. Проигравшая сторона тоже обжаловала решение Верховного суда КЧР в президиуме Верховного суда республики.

Губернатор Краснодарского края Александр Ткачев в начале этого года имел неосторожность заявить об экономической целесообразности присоединения к краю Адыгеи. В ответ последовала череда громких заявлений со стороны черкесской общественности. Состоялся чрезвычайный съезд общественного движения "Черкесский конгресс", Майкоп посетила делегация Международной черкесской ассоциации, включающей в себя представителей черкесских диаспор из 60 стран мира. Краснодарцам припомнили все: и турок-месхетинцев, и армянские погромы, и осквернение еврейских кладбищ ко дню рождения Адольфа Гитлера, и особо - шапсугскую проблему.

Причерноморские черкесы-шапсуги так же, как и абазины, хотят создать свой район в Краснодарском крае. Администрация края не находит это возможным. В шапсугских селах периодически вспыхивают акции протеста. К примеру, в прошлом году массовыми выступлениями обернулась попытка властей установить памятник царскому адмиралу Заасу в станице Зааской. Шапсуги восприняли это как оскорбление исторической памяти: согласно документам главная заслуга адмирала на Кавказе - более 30 шапсугских сел, сожженных дотла.

Северный Кавказ - регион устоявшихся вековых традиций. Их ломка нетрадиционными методами уже не раз приводила к тяжелым последствиям. Сегодняшняя "пограничная" ситуация - не исключение.

Северный Кавказ - большая горячая точка России. Решение накопившихся здесь межнациональных проблем требует не только политической воли, но и политического разума, не столько административного рвения, сколько здравого смысла. Последнее - пока в дефиците.
 
Фатима Тлисова

Опубликовано 4 апреля 2005 года

источник: "Новая газета"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать через Telegram, выбрав функцию «Файл», либо через WhatsApp - выбрав функцию «Документ». Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

23 декабря 2024, 10:01

20 декабря 2024, 19:08

20 декабря 2024, 15:33

20 декабря 2024, 13:20

Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Тяжелая техника в Нальчике сегодня ломала магазин 77-летней пенсионерки Аминат Шемирзовой. Городской суд посчитал, что хозяйка незаконно пристроила к магазину 49 м², и вынес решение о сносе пристройки. 21 декабря 2024, 21:12 Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Водители станции скорой помощи в станице Вешенской Шолоховского района записали видеообращение, в котором пожаловались на низкие зарплаты, плохое состояние автопарка и сверхурочную работу. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406706 17 декабря 2024, 16:33 Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Отец пятерых детей Зураб Хамху пожаловался на проволочки с выделением земли в Ингушетии ему как участнику военной операции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406692 17 декабря 2024, 00:19 Четвертая атака беспилотников на Чечню Четвертая атака беспилотников на Чечню НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В сети опубликованы видео захода беспилотника на цель в Грозном и его взрыв на территории объекта. Эта атака 15 декабря стала четвертой на территории Чечни. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406647 15 декабря 2024, 15:10 Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В Грузии проходят первые непрямые выборы — за главу государства голосует коллегия выборщиков, а не граждане страны. Единственный кандидат в президенты — Михаил Кавелашвили, бывший депутат, футболист и член "Грузинской мечты". В Тбилиси около парламента, где голосуют выборщики, на акцию протеста собрались противники приостановки евроинтеграции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406617 14 декабря 2024, 13:14 Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Следком показал видео нескольких нападений, якобы, с участием подростка, за которого вступился Рамзан Кадыров. Однако только одна запись, где подростка называют по имени, предполагает его участие в конфликте. Во всех остальных случаях утверждать с уверенностью, что обвиняемый в числе участников невозможно. Накануне Кадыров заявил о профнепригодности руководителей МВД и Следкома. Глава Чечни пригрозил чиновникам наказанием свыше и выразил уверенность, что подросток скоро освободится. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406367 07 декабря 2024, 01:37