О некоторых вопросах организации местного самоуправления на территориях районов Ставропольского края

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 15 июля 2004 г.

Настоящий Закон принимается в целях дальнейшего развития местного самоуправления на территории Ставропольского края с учетом инициативы представительных органов местного самоуправления поселений, поддержанной представительными органами местного самоуправления более чем двух третей поселений каждого района Ставропольского края.

Статья 1. Настоящий Закон в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) регулирует основные вопросы, связанные с созданием в Ставропольском крае муниципальных районов и формированием представительных органов данных районов первого созыва. Вопросы наделения конкретных муниципальных образований статусом муниципального района, городского округа, поселения, установления их границ, разграничения полномочий между органами местного самоуправления, наделения отдельными государственными полномочиями и другие вопросы организации местного самоуправления в Ставропольском крae, отнесенные к компетенции субъектов Российской Федерации, подлежат регулированию другими законами Ставропольского края.

Термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом.

Статья 2. В границах районов Ставропольского края создаются муниципальные образования со статусом муниципальных районов.

Наименования муниципальных районов Ставропольского края соответствуют наименованиям районов Ставропольского края, в границах которых они образованы.

Статья 3. Представительные органы муниципальных районов первого созыва именуются советами соответствующих муниципальных районов.

Формирование советов муниципальных районов первого созыва осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Законом, на основании решений о формировании совета муниципального района путем делегирования представителей органов местного самоуправления, принятых на день принятия настоящего Закона не менее чем двумя третями представительных органов муниципальных образований соответствующих районов.

Формирование советов муниципальных районов путем проведения муниципальных выборов на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании осуществляется в порядке, установленном Законом Ставропольского края "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", с учетом требований Федерального закона.

Порядок формирования советов муниципальных районов последующих созывов определяется уставами муниципальных районов.

Статья 4. Советы муниципальных районов первого созыва, формируемые путем делегирования представителей, создаются не ранее 30 дней и не позднее 50 дней со дня принятия постановления Государственной Думы Ставропольского края о начале формирования данных советов, инициируемого Губернатором Ставропольского края.

Срок полномочий советов муниципальных районов первого созыва, сформированных путем делегирования представителей, составляет три года.

Советы муниципальных районов первого созыва, формируемые путем делегирования представителей, создаются из представителей городских и сельских поселений муниципального района (далее - поселения): глав поселений, входящих в состав совета муниципального района по должности, и депутатов представительных органов поселений, избираемых данными органами из своего состава. От каждого поселения в состав совета муниципального района входят глава поселения и два депутата представительного органа поселения.

Статья 5. Депутаты представительного органа поселения избираются в состав совета муниципального района представительным органом поселения на своем заседании тайным или открытым голосованием. Форма голосования определяется решением представительного органа поселения.

Уставом поселения может быть предусмотрено, что одним из депутатов совета муниципального района может быть председатель представительного органа поселения, не являющийся одновременно главой поселения. До внесения соответствующего дополнения в устав поселения это может быть предусмотрено специальным решением представительного органа поселения.

Оставшийся мандат замещается путем избрания депутата в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 6. Выдвижение и обсуждение кандидатур для избрания депутата представительного органа поселения в состав совета муниципального района и голосование по этим кандидатурам осуществляются в порядке, предусмотренном уставом поселения и (или) регламентом представительного органа поселения для избрания председателя (заместителя председателя) данного представительного органа, с соблюдением следующих требований:

согласие кандидата на его избрание является обязательным;

все кандидатуры вносятся в один бюллетень для голосования;

число кандидатур в бюллетене для голосования должно быть не менее числа замещаемых мандатов;

если в бюллетень для голосования включено несколько кандидатур, он должен предусматривать возможность голосования как за конкретных кандидатов, так и против всех кандидатов;

в голосовании должно принять участие более половины от общего числа избранных депутатов представительного органа поселения;

в голосовании принимает участие глава муниципального образования, если он согласно уставу поселения входит в состав представительного органа поселения;

каждый голосующий обладает числом голосов, равным числу замещаемых мандатов, при этом бюллетени, в которых число отметок "за" конкретных кандидатов оказалось менее числа замещаемых мандатов, но не менее одной, считаются действительными.

Результаты голосования оформляются решением представительного органа поселения, в котором указываются кандидатуры, избранные в состав совета муниципального района. Данное решение должно быть представлено в избирательную комиссию Ставропольского края в трехдневный срок со дня его принятия.

Статья 7. Совет муниципального района первого созыва считается сформированным, если в установленные для формирования сроки в его состав делегированы не менее двух третей представителей от общей численности совета муниципального района.

Первое заседание совета муниципального района первого созыва назначается избирательной комиссией Ставропольского края не ранее 7 дней и не позднее 14 дней со дня его формирования.

Полномочия совета муниципального района первого созыва начинаются со дня его первого заседания.

Полномочия депутата совета муниципального района первого созыва начинаются со дня первого заседания совета муниципального района первого созыва и прекращаются со дня прекращения соответственно полномочий по должности главы поселения, депутата представительного органа поселения, но не позднее окончания срока полномочий совета муниципального района первого созыва.

В случае досрочного прекращения полномочий депутата совета муниципального района первого созыва представительные органы соответствующих поселений обязаны в течение одного месяца избрать в совет муниципального района других депутатов в порядке, установленном уставом поселения.

Лицо, совмещающее полномочия депутата совета муниципального района с полномочиями по выборной должности, замещаемой в поселении, может работать на постоянной основе только в одной из соответствующих должностей.

Статья 8. Глава муниципального района Ставропольского края именуется главой соответствующего муниципального района.

Порядок замещения должности главы муниципального района устанавливается уставом муниципального района.

Статья 9. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) именуется администрацией соответствующего муниципального района.

При формировании совета муниципального района первого созыва в порядке, установленном настоящим Законом, главой администрации муниципального района является лицо, назначаемое на данную должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Кандидаты, претендующие на должность главы администрации муниципального района, замещаемую на контрактной основе, должны соответствовать следующим требованиям: по уровню профессионального образования и по уровню знаний:

квалификационным требованиям, установленным Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае" для высших муниципальных должностей муниципальной службы;

по стажу и опыту работы:

стаж государственной (муниципальной) службы на высших или главных государственных (муниципальных) должностях не менее трех лет или стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет.

Условия контракта для главы администрации муниципального района в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, устанавливаются отдельным законом Ставропольского края.

Статья 10. Устав муниципального района принимается в течение месяца со дня проведения первого заседания совета муниципального района первого созыва.

Статья 11. Органы местного самоуправления муниципальных районов первого созыва приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения, определенных федеральным законодательством, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Деятельность органов местного самоуправления муниципальных районов первого созыва, образованных в соответствии с настоящим Законом в 2004 году, подлежит финансированию за счет сред предусмотренных в бюджете Ставропольского края на 2004 год на государственное управление и местное самоуправление.

Статья 12. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Ставропольского края, регулирующие вопросы организации местного самоуправления в Ставропольском крае, применяются учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Положения статей 5, 6, 7 настоящего Закона распространяются на советы муниципальных районов первого созыва, которые формируются путем делегирования представителей.

Положения настоящего Закона в части порядка формирования органов местного самоуправления муниципальных районов первого созыва не распространяются на Минераловодское территориальное муниципальное образование Ставропольского края, органы местного самоуправления и выборные должностные лица которого сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они избраны.

Губернатор Ставропольского края

А.Л. Черногоров

г. Ставрополь, 22 июля 2004 г.