О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Принят Советом Республики Парламента Кабардино-Балкарской Республики 19 декабря 2002 года.
Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации регламентирует вопросы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике, регулирует порядок формирования, рассмотрения и исполнения бюджетов, а также финансового контроля за их исполнением.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:
1) бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики - часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Кабардино - Балкарской Республики, регулируемая нормами права совокупность республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, местных бюджетов и бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики;
2) консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики - республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на территории республики;
3) местный бюджет (бюджет муниципального образования) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления;
4) республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Кабардино-Балкарской Республики.
2. Остальные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том значении, в котором они определены федеральным законодательством.
Статья 2. Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном устройстве и бюджетном процессе
Законодательство Кабардино-Балкарской Республики о бюджетном устройстве и бюджетном процессе основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, принятых по вопросам бюджетного устройства и бюджетного процесса.
Глава 2. Компетенция органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
Статья 3. Компетенция органов государственной власти Кабардино - Балкарской Республики в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики относятся:
1) установление порядка формирования и рассмотрения проектов республиканского бюджета, бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики, утверждения и исполнения республиканского бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчетов об исполнении республиканского бюджета, бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики, составления отчета об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Кабардино - Балкарской Республики;
2) формирование и рассмотрение проектов республиканского бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино - Балкарской Республики, утверждение и исполнение республиканского бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении республиканского бюджета и бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино - Балкарской Республики;
3) распределение доходов от региональных налогов и сборов, иных доходов Кабардино-Балкарской Республики между республиканским бюджетом и местными бюджетами;
4) определение порядка направления в республиканский бюджет доходов от использования собственности Кабардино-Балкарской Республики, доходов от налогов и сборов, иных доходов республиканского бюджета;
5) разграничение полномочий по осуществлению расходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) установление совместно с органами государственной власти Российской Федерации порядка и условий предоставления финансовой помощи республиканскому бюджету;
7) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам;
8) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из республиканского бюджета местным бюджетам;
9) установление порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
10) определение перечня и порядка осуществления государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики;
11) осуществление государственных внутренних и внешних заимствований Кабардино-Балкарской Республики и управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 4. Компетенция органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений
В области регулирования бюджетных правоотношений к ведению органов местного самоуправления относятся:
1) установление порядка формирования и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюджетов, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местных бюджетов;
2) формирование и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
3) определение порядка направления в местные бюджеты доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходо местных бюджетов;
4) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
5) предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
6) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
7) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.
Глава 3. Бюджетное устройство Кабардино-Балкарской Республики
Статья 5. Структура бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики
Бюджетная система Кабардино-Балкарской Республики состоит из республиканского бюджета, бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики и местных бюджетов.
Статья 6. Правовая форма бюджетов
Республиканский бюджет и бюджеты государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики разрабатываются и утверждаются в форме Закона Кабардино-Балкарской Республики. Местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 7. Годовой бюджет
Годовой бюджет разрабатывается на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 8. Бюджетная классификация
1. Разработка проектов бюджетов, их утверждение и исполнение осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией, установленной в Российской Федерации, которая является единой для всех бюджетов. Бюджетная классификация включает:
1) классификацию доходов бюджетов;
2) функциональную классификацию расходов бюджетов;
3) экономическую классификацию расходов бюджетов;
4) классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов;
5) классификацию видов государственных внутренних долгов Кабардино - Балкарской Республики, муниципальных образований;
6) ведомственную классификацию расходов бюджетов.
2. Перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета утверждается Правительством Кабардино - Балкарской Республики.
Перечень распорядителей и получателей средств местных бюджетов утверждается органами местного самоуправления.
3. Дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, могут производить Парламент Кабардино-Балкарской Республики и представительные органы местного самоуправления.
Глава 4. Доходы бюджетов
Статья 9. Формирование доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.
2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.
3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.
Статья 10. Виды доходов бюджетов
1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти республики, органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные за возмещение вреда, причиненного Кабардино-Балкарской Республике, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;
4) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;
5) иные неналоговые доходы.
Статья 11. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности
1. В доходах бюджетов учитываются:
1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;
2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;
3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;
4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, юридическим лицам на возвратной и платной основах;
5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Кабардино-Балкарской Республике или муниципальным образованиям;
6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
2. Указанные в части 1 настоящей статьи доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.
Статья 12. Доходы от продажи имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности
1. Средства, полученные от продажи государственного и муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в полном объеме.
2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики средств, получаемых в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством о приватизации.
Статья 13. Финансовая помощь
Финансовая помощь от бюджета другого уровня бюджетной системы Российской Федерации в форме дотаций, субвенций и субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи средств подлежит учету в доходах того бюджета, который является получателем этих средств.
Статья 14. Безвозмездные перечисления
1. В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.
2. В доходы бюджетов могут также зачисляться безвозмездные перечисления по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве Российской Федерации, передачей полномочий по финансированию расходов или передачей доходов, происшедшими после утверждения Закона (Решения) о бюджете и не учтенными Законом (Решением) о бюджете.
Статья 15. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.
2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.
3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены Федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, Федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.
Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 16. Собственные доходы бюджетов
1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами законодательством Российской Федерации.
2. К собственным доходам бюджетов относятся:
1) налоговые доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики;
2) неналоговые доходы, указанные в пунктах 2 - 5 части 4 статьи 10 настоящего Закона;
3) иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
3. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.
Статья 17. Регулирующие доходы бюджетов
1. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в республиканский бюджет или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам таких доходов.
2. Нормативы отчислений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации либо Законом о бюджете того уровня бюджетной системы Российской Федерации, который передает регулирующие доходы, либо Законом о бюджете того уровня бюджетной системы, который распределяет переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.
Статья 18. Доходы республиканского бюджета
1. Доходы республиканского бюджета формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
2. В доходы республиканского бюджета после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, поступают доходы от использования имущества, находящегося в собственности Кабардино - Балкарской Республики, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
3. Иные неналоговые доходы поступают в республиканский бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены Федеральными законами и Законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 19. Налоговые доходы республиканского бюджета
К налоговым доходам республиканского бюджета относятся:
1) собственные налоговые доходы от региональных налогов и сборов, перечень и ставки которых определяются налоговым законодательством Российской Федерации, а пропорции их разграничения на постоянной основе и распределения в порядке бюджетного регулирования между республиканским бюджетом и местными бюджетами определяются Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" и Законом Кабардино-Балкарской Республики "О финансовых основах местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике";
2) отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в республиканский бюджет по нормативам, определенным Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, передаваемых в порядке бюджетного регулирования местным бюджетам.
Статья 20. Неналоговые доходы республиканского бюджета
Неналоговые доходы республиканского бюджета формируются в соответствии со статьями 10 - 15 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли унитарных предприятий, созданных Правительством Кабардино-Балкарской Республики, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, в размерах, устанавливаемых Законами Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 21. Передача собственных доходов республиканского бюджета бюджетам других уровней
1. Собственные доходы республиканского бюджета от региональных налогов и сборов, а также от закрепленных за Кабардино-Балкарской Республикой федеральных налогов и сборов могут быть переданы местным бюджетам на постоянной основе полностью или частично в процентной доле (нормативы), утверждаемой Парламентом Кабардино - Балкарской Республики, на срок не менее трех лет.
2. Срок действия нормативов может быть сокращен только в случае внесения изменения в налоговое законодательство Российской Федерации.
Статья 22. Полномочия Парламента Кабардино-Балкарской Республики и исполнительных органов Кабардино-Балкарской Республики по формированию доходов республиканского бюджета
1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики вводит региональные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Законы Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции Кабардино-Балкарской Республики как субъекта Российской Федерации, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в законодательство Кабардино-Балкарской Республики о региональных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на текущий финансовый год.
4. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете.
5. Органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики предоставляют отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в республиканский бюджет в части суммы федерального налога или сбора, поступающего в республиканский бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам республиканского бюджета перед федеральным бюджетом, соблюдении предельного размера дефицита республиканского бюджета и размера государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 23. Формирование доходов местных бюджетов
1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов.
2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.
3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления Федеральных законов и Законов Кабардино-Балкарской Республики, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены Федеральными законами, Законами Кабардино-Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 24. Налоговые доходы местных бюджетов
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
1) собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
2) отчисления от федеральных и республиканских регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и Кабардино-Балкарской Республикой в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
3) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.
Статья 25. Неналоговые доходы местных бюджетов
Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 10 - 15 настоящего Закона, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 26. Регулирование доходов местных бюджетов
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 27. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов
1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.
4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.
5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, республиканских налогов или сборов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 5. Расходы бюджетов
Статья 28. Формирование расходов бюджетов
1. Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики базируется на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативах финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности.
2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органы местного самоуправления с учетом имеющихся финансовых возможностей вправе увеличивать нормативы финансовых затрат на оказание государственных, муниципальных услуг.
Статья 29.Составные части расходов бюджетов
1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и государственных или муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным ссудам и государственным или муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком "минус".
Статья 30. Капитальные расходы бюджетов
1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития определяются федеральным законодательством.
Статья 31. Текущие расходы бюджетов
Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Статья 32. Формы расходов бюджетов
Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:
1) ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
2) средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
3) трансферты населению, включающие в себя:
а) ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
б) ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
в) ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
4) бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов, платежей и других обязательств);
5) субвенции и субсидии физическим и юридическим лицам;
6) инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;
7) бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, государственным внебюджетным фондам;
8) средства на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.
Статья 33. Резервные фонды
1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики предусматривается создание резервных фондов органов исполнительной власти и резервных фондов органов местного самоуправления.
2. В расходной части республиканского бюджета и местных бюджетов запрещается создание резервных фондов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления и депутатов Парламента Кабардино-Балкарской Республики, депутатов представительных органов местного самоуправления.
3. Размер резервных фондов в республиканском бюджете не может превышать 3 процента утвержденных расходов республиканского бюджета.
4. Размер резервного фонда в республиканском бюджете устанавливается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики при утверждении республиканского бюджета на очередной финансовый год.
5. Размер резервного фонда в местном бюджете устанавливается представительными органами местного самоуправления при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.
6. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.
7. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Кабардино-Балкарской Республики или органов местного самоуправления.
8. Правительство Кабардино-Балкарской Республики ежеквартально информирует Парламент Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления ежеквартально информирует представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.
Статья 34. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
1. Если принимается Закон Кабардино-Балкарской Республики либо другой нормативный правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия законодательного акта не финансировались ни одним бюджетом, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.
2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в Закон (Решение) о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в Закон (Решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
4. В Законе (Решении) о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
В случае, если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в соответствующем Законе (Решении) о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
5. В случае, если законодательные или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные Законом (Решением) о бюджете, применяется Закон (Решение) о бюджете.
6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных Законом (Решением) о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных законодательными и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
Статья 35. Расходы, совместно финансируемые из федерального бюджета, республиканского бюджета и местных бюджетов
1. Совместно за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета и местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
1) государственная поддержка отраслей промышленности, строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи и дорожного хозяйства;
2) обеспечение правоохранительной деятельности;
3) обеспечение противопожарной безопасности;
4) научно - исследовательские, опытно - конструкторские и проектно - изыскательские работы, обеспечивающие научно - технический прогресс;
5) обеспечение социальной защиты населения;
6) обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
7) обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
8) развитие рыночной инфраструктуры;
9) обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
10) обеспечение деятельности Избирательной комиссии Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации;
11) обеспечение деятельности средств массовой информации;
12) прочие расходы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных образований.
2. Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации расходов, указанных в настоящей статье, производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и утверждаются соответствующими Законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики. Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики определяется Правительством Российской Федерации. Порядок согласования распределения и закрепления расходов, совместно финансируемых из республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований, определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. В законодательных или иных правовых актах, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджетов различных уровней, устанавливается разграничение расходных полномочий по финансированию каждого вида обязательств, вытекающих из законодательства Российской Федерации, по уровням бюджетной системы Российской Федерации.
Запрещается устанавливать источником финансирования расходов консолидированный бюджет Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 36. Расходы, финансируемые исключительно из республиканского бюджета
Исключительно из республиканского бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:
1) обеспечение функционирования Парламента Кабардино - Балкарской Республики и органов исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики;
2) обслуживание и погашение государственного долга Кабардино - Балкарской Республики;
3) проведение выборов и референдумов Кабардино-Балкарской Республики;
4) обеспечение реализации государственных (целевых) программ Кабардино-Балкарской Республики;
5) формирование государственной собственности Кабардино - Балкарской Республики;
6) осуществление международных и внешнеэкономических связей Кабардино-Балкарской Республики;
7) содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики;
8) обеспечение деятельности республиканских средств массовой информации Кабардино-Балкарской Республики;
9) оказание финансовой помощи местным бюджетам;
10) обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень;
11) компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
12) прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 37. Расходы, финансируемые исключительно из местных бюджетов
Исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
1) содержание органов местного самоуправления;
2) формирование муниципальной собственности и управление ею;
3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
4) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно - коммунального хозяйства;
6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
7) благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);
9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;
10) организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
11) охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;
12) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;
13) обслуживание и погашение муниципального долга;
14) целевое дотирование населения;
15) содержание муниципальных архивов;
16) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
17) финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Глава 6. Сбалансированность бюджетов
Статья 38. Дефицит бюджета
1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим Законом (Решением) о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
2. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим Законом (Решением) о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.
3. Текущие расходы республиканского бюджета, местного бюджета, утвержденные соответственно Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов республиканского бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно Законом о республиканском бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.
4. Размер дефицита республиканского бюджета, утвержденного Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год, не может превышать 15 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета.
5. В случае утверждения Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита республиканского бюджета может превышать установленное в части 4 настоящей статьи ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
6. Размер дефицита местного бюджета, утвержденный нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из федерального и республиканского бюджетов.
7. В случае утверждения нормативным актом представительного органа местного самоуправления о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита местного бюджета может превышать установленное в части 6 настоящей статьи ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.
8. Соблюдение предельных значений, установленных частями 3 - 7 настоящей статьи, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
Статья 39. Источники финансирования дефицита бюджета
1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются Парламентом Кабардино-Балкарской Республики (представительным органом местного самоуправления) в Законе (Решении) о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.
2. Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Кабардино-Балкарской Республики;
2) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;<
3) кредиты, полученные от кредитных организаций;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета.
3. Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:
1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
2) кредиты, полученные от кредитных организаций;
3) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.
Статья 40. Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики
1. Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики - совокупность долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики.
2. Государственный долг Кабардино-Балкарской Республики полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности Кабардино-Балкарской Республики имуществом, составляющим казну Кабардино-Балкарской Республики.
3. Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) государственных займов Кабардино-Балкарской Республики, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг Кабардино-Балкарской Республики;
3) договоров и соглашений о получении Кабардино-Балкарской Республикой бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;,/p>
4) договоров о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики;
5) соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Кабардино-Балкарской Республики, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Кабардино - Балкарской Республики прошлых лет.
Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
4. В объем государственного долга Кабардино-Балкарской Республики включаются:
1) основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Кабардино-Балкарской Республики;
2) объем основного долга по кредитам, полученным Кабардино - Балкарской Республикой;
3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Кабардино-Балкарской Республикой от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Кабардино-Балкарской Республикой.
5. Долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
6. Формы и виды государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Кабардино-Балкарской Республики, условия их выпуска и обращения определяются Парламентом Кабардино-Балкарской Республики и Правительством Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 41. Муниципальный долг
1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
1) кредитных соглашений и договоров;
2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящей частью.
4. В объем муниципального долга включаются:
1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;
3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.
5. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.
6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.
Статья 42. Управление государственным долгом Кабардино - Балкарской Республики и муниципальным долгом
1. Управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики осуществляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
2. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в Кабардино - Балкарской Республике.
Статья 43. Ответственность по долговым обязательствам Кабардино - Балкарской Республики и муниципальных образований
1. Кабардино-Балкарская Республика и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации.
Статья 44. Право государственных и муниципальных внутренних заимствований
1. Государственные и муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальных долговых обязательств.
2. От имени Кабардино-Балкарской Республики право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит единственному уполномоченному органу исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов.
3. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.
Статья 45. Предельный объем государственного долга Кабардино - Балкарской Республики, муниципального долга и расходов на его обслуживание
1. Законом Кабардино-Балкарской Республики о бюджете, правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
2. Предельный объем государственного долга Кабардино - Балкарской Республики, муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3. Предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Кабардино-Балкарской Республики или муниципального долга, утвержденный Законом (Решением) о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.
Статья 46. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино - Балкарской Республики, муниципальных образований
1. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино - Балкарской Республики, муниципальных образований представляет собой перечень внутренних заимствований Кабардино - Балкарской Республики, муниципальных образований на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муниципальных долговых обязательств.
2. В случае выпуска долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.
3. Программа государственных внутренних заимствований Кабардино - Балкарской Республики, муниципальных образований представляется Правительством Кабардино-Балкарской Республики, органом местного самоуправления соответственно Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту Закона (Решения) о бюджете на очередной финансовый год.
4. В программу государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.
Статья 47. Превышение предельного размера государственного долга Кабардино-Балкарской Республики или муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание государственного долга Кабардино-Балкарской Республики или муниципального долга
1. Если при исполнении республиканского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и при этом Кабардино-Балкарская Республика в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Кабардино-Балкарской Республикой новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Кабардино-Балкарской Республики.
2. Если при исполнении республиканского бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и при этом Кабардино-Балкарская Республика не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Российской Федерации может применить следующие меры:
1) назначить проверку исполнения республиканского бюджета;
2) передать исполнение республиканского бюджета под контроль Министерства финансов Российской Федерации;
3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.
4. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, уполномоченный на то орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики может применить следующие меры:
1) назначить проверку исполнения местного бюджета;
2) передать исполнение местного бюджета под контроль органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов;
3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 48. Государственные и муниципальные гарантии
1. Государственной или муниципальной гарантией в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации признается способ обеспечения гражданско - правовых обязательств, в силу которого соответственно Кабардино-Балкарская Республика или муниципальное образование Кабардино-Балкарской Республики - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается государственная или муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Письменная форма государственной и муниципальной гарантии является обязательной.
2. В государственной или муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) сведения о гаранте, включающие его наименование (Кабардино-Балкарская Республика, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;
2) определение объема обязательств по гарантии.
Срок гарантии определяется сроком определения обязательств, по которым предоставлена гарантия.
3. Законом (Решением) о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых отдельным субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов соответствующего бюджета.
4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, муниципального долга как вид долгового обязательства.
5. Соответствующий финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. На основании данных этого учета представительному органу власти представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по предоставленным гарантиям.
6. В случае предоставления государственной или муниципальной гарантии соответствующий финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
7. Государственные гарантии предоставляются соответствующим органам исполнительной власти.
Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органам местного самоуправления.
8. Представительный орган может поручить контрольному органу Кабардино-Балкарской Республики, муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
Статья 49. Обслуживание государственного внутреннего долга Кабардино - Балкарской Республики, муниципального долга
1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики осуществляются за счет средств республиканского бюджета.
2. Обслуживание государственного внутреннего долга Кабардино - Балкарской Республики, муниципального долга производится в соответствии с Федеральными законами, Законами Кабардино - Балкарской Республики и правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 50. Государственная долговая книга Кабардино-Балкарской Республики, муниципальная долговая книга
1. Информация о долговых обязательствах вносится уполномоченным органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов или уполномоченным финансовым органом муниципального образования в государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики или муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения соответствующего обязательства.
2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче органу исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, ведущему государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики, затем данная информация передается органу, ведущему государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, установленные этим органом.
3. В государственную долговую книгу Кабардино-Балкарской Республики вносятся сведения об объеме долговых обязательств Кабардино-Балкарской Республики (в том числе гарантий) по всем государственным заимствованиям, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов.
4. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, содержание которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.
Глава 7. Межбюджетные отношения
Статья 51. Основы межбюджетных отношений
1. Межбюджетные отношения между органами государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного самоуправления основываются на принципах:
1) распределения и закрепления доходов и расходов бюджетов за определенными уровнями бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики;
2) разграничения (закрепления) на постоянной основе и распределения по временным нормативам регулирующих доходов по уровням бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики;
3) равенства бюджетных прав муниципальных образований;
4) выравнивания уровней минимальных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основ расчета минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
5) равенства всех местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом.
2. Стимулирование органов местного самоуправления по развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов осуществляется путем:
1) установления постоянных и долговременных (на срок не менее трех лет) нормативов отчислений от федеральных налогов в части, остающейся на территории Кабардино-Балкарской Республики;
2) исключения из бюджетного регулирования части неналоговых доходов бюджетов;
3) установления повышенного дифференцированного (от 2 до 5 процентов) уровня минимальных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат для бюджетов муниципальных образований - доноров.
3. Бюджетные права и обязанности муниципальных образований нереспубликанского значения, не урегулированные настоящим Законом, определяются соответствующими органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством в области регулирования бюджетно - финансовой деятельности и принципами, закрепленными в настоящем Законе.
Статья 52. Передача расходов и доходов бюджетов
1. Отдельные виды расходов республиканского бюджета, предусмотренные статьей 36 настоящего Закона, могут передаваться из республиканского бюджета местным бюджетам только путем внесения изменений и включения соответствующих норм (положений) в Закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
2. Передача доходов из республиканского бюджета местным бюджетам осуществляется только в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, не относящихся к предметам ведения Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных образований, передаваемые из соответствующего бюджета, предусматриваются в бюджете, из которого передаются расходы, как отдельный вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому передаваемому виду расходов.
Средства, переданные республиканскому бюджету, местному бюджету в качестве обеспечения отдельных государственных полномочий, учитываются в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных перечислений.
Статья 53. Увеличение расходов республиканского бюджета и местных бюджетов
В течение финансового года Парламент Кабардино-Балкарской Республики и органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решений, приводящих к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики, без внесения изменений и дополнений в соответствующие Законы (Решения) о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
Статья 54. Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом
Принцип равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с республиканским бюджетом предполагает применение единой системы макроэкономических и финансовых показателей, установление единых для всех муниципальных образований нормативов отчислений от региональных налогов и сборов в местные бюджеты и единого порядка уплаты региональных налогов и сборов. Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, нормативы минимальной бюджетной обеспеченности, являющиеся основой для расчета финансовой помощи местным бюджетам из республиканского бюджета, определяются на основе единой методики с учетом социально - экономических, географических, климатических и иных особенностей муниципальных образований и согласовываются с органами местного самоуправления до принятия Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
Статья 55. Предоставление финансовой помощи муниципальным образованиям
1. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из республиканского бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права:
1) ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими республиканских учреждений Кабардино-Балкарской Республики (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
2) предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
3) предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов расходов местного бюджета.
2. Оказание финансовой помощи из республиканского бюджета местному бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
1) предоставление из фонда финансовой поддержки муниципальных образований в Кабардино-Балкарской Республике, образуемого в республиканском бюджете, финансовой помощи на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения финансирования минимальных государственных социальных стандартов, ответственность за финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
2) предоставление субвенций на финансирование отдельных целевых расходов;
3) иные формы, предусмотренные бюджетным законодательством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Порядок предоставления и расчет финансовой помощи муниципальным образованиям на выравнивание уровня социально - экономического развития определяются Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
4. Порядок предоставления и расчет субвенций на финансирование целевых расходов местным бюджетам из республиканского бюджета определяются Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
5. Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из республиканского бюджета на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета.
6. Порядок и условия предоставления бюджетных ссуд из республиканского бюджета определяются Правительством Кабардино - Балкарской Республики в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
7. В случае, если предоставленные бюджетные ссуды из республиканского бюджета не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой местному бюджету из республиканского бюджета в очередном финансовом году.
Если местный бюджет не получает финансовой помощи из республиканского бюджета в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от регулирующих налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет.
Статья 56. Права органов государственной власти Кабардино - Балкарской Республики при предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
1. Уполномоченный орган государственной власти Кабардино - Балкарской Республики - орган исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов - вправе провести проверку местного бюджета - получателя финансовой помощи из республиканского бюджета.
Заключение уполномоченного органа оглашается при рассмотрении Парламентом Кабардино-Балкарской Республики проекта республиканского бюджета.
2. Органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляют контроль за расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из республиканского бюджета.
Глава 8. Бюджетный процесс в Кабардино-Балкарской Республике
Статья 57.Стадии бюджетного процесса
Бюджетный процесс в Кабардино-Балкарской Республике включает формирование проектов бюджетов, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов, контроль за исполнением бюджетов, утверждение отчетов об исполнении бюджетов.
Статья 58. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) Президент Кабардино-Балкарской Республики;
2) Парламент Кабардино-Балкарской Республики;
3) Правительство Кабардино-Балкарской Республики;
4) органы местного самоуправления;
5) финансовые органы, ответственные за разработку и исполнение бюджетов, осуществление финансового контроля, орган, осуществляющий казначейское исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов;
6) органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов;
7) органы, осуществляющие последующий контроль за выполнением республиканского бюджета и местных бюджетов;
8) государственные (республиканские) внебюджетные фонды;
9) главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств;
10) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов;
11) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики возложены бюджетные налоговые и иные полномочия.
2. Органы, осуществляющие бюджетный процесс, обладают собственными бюджетными полномочиями. Отказ от осуществления или передача бюджетных полномочий другому органу не допускается.
Статья 59. Бюджетные полномочия Парламента Кабардино - Балкарской Республики и представительных органов местного самоуправления
1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).
Статья 60. Бюджетные полномочия Правительства Кабардино - Балкарской Республики и исполнительных органов местного самоуправления
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики, исполнительные органы местного самоуправления осуществляют разработку проекта бюджета, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление государственным, муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики, правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Аналогичные полномочия органы исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики осуществляют по отношению к государственным (республиканским) внебюджетным фондам Кабардино - Балкарской Республики.
Статья 61. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов
Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет непосредственное составление проекта республиканского бюджета и представляет его в Правительство Кабардино-Балкарской Республики, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики;
2) осуществляет методическое руководство в области финансово - бюджетного планирования, формирования и исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Кабардино - Балкарской Республики;
3) разрабатывает сводную бюджетную роспись республиканского бюджета;
4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Кабардино - Балкарской Республики;
5) разрабатывает по поручению Правительства Кабардино - Балкарской Республики Программу государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики, а также предложения по выпуску и размещению государственных займов Кабардино - Балкарской Республики, выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг Кабардино-Балкарской Республики;
6) получает от органов исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики, государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления материалы, необходимые для разработки проекта республиканского бюджета, отчета об исполнении республиканского бюджета, прогноза консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
7) обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики;
8) предоставляет по поручению Правительства Кабардино - Балкарской Республики от имени Кабардино-Балкарской Республики государственные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
9) организует проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;
10) организует проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
11) ведет государственную книгу (реестры) внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики;
12) осуществляет в порядке, установленном Правительством Кабардино-Балкарской Республики, управление государственным долгом Кабардино-Балкарской Республики;
13) организует казначейское исполнение республиканского бюджета, а также местных бюджетов на единой методологической основе и исполняет республиканский бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и нормативными правовыми актами Правительства Кабардино - Балкарской Республики;
14) осуществляет управление счетами республиканского бюджета и бюджетными средствами, а также производит операции по пополнению кассового разрыва за счет временно свободных денежных средств на лицевых счетах получателей бюджетных средств;
15) осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетного процесса в Кабардино-Балкарской Республике;
16) осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением республиканского бюджета, а также местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
17) осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за использованием бюджетных средств;
18) осуществляет операции со средствами республиканского бюджета;
19) составляет и представляет в Правительство Кабардино - Балкарской Республики отчет об исполнении республиканского бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
20) осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств;
21) принимает меры по недопущению образования и ликвидации кредиторской задолженности получателей бюджетных средств;
22) определяет режим работы лицевых, централизованных и иных бюджетных счетов распорядителей и получателей бюджетных средств;
23) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств республиканского бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств республиканского бюджета;
24) проводит анализ исполнения расходов республиканского бюджета, целесообразности бюджетных назначений и рационального использования бюджетных средств;
25) принимает меры по ускорению денежного обращения в Кабардино-Балкарской Республике;
26) организует контроль за осуществлением казначейского исполнения республиканского бюджета и использованием выделенных ассигнований;
27) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами и средствами государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики;
28) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств республиканского бюджета, Национальному банку Кабардино-Балкарской Республики и кредитным организациям с требованиями устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино - Балкарской Республики, осуществляет контроль за их устранением;
29) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством;
30) взыскивает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств республиканского бюджета бюджетные средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
31) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выделенные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
32) налагает на главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, кредитные организации штрафы в соответствии с договорами и действующим законодательством;
33) принимает в пределах своей компетенции правовые акты;
34) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Кабардино - Балкарской Республики.
Статья 62. Исключительные полномочия руководителя органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов
1. Руководитель органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов имеет исключительное право дать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
1) утверждение сводной бюджетной росписи республиканского бюджета;
2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств республиканского бюджета;
3) предоставление бюджетных ссуд и кредитов из средств республиканского бюджета;
4) введение режима сокращения расходов республиканского бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в республиканский бюджет;
5) перемещение ассигнований между главными распорядителями средств республиканского бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
6) осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов в случаях, предусмотренных статьей 231 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Совершение указанных действий без разрешительной надписи руководителя органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики и влечет ответственность в соответствии с настоящим Законом.
2. Руководитель органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если ему поступило должностное представление органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино-Балкарской Республики.
3. Руководитель органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников.
Основаниями применения указанного запрета являются акты проверок органов, осуществляющих финансовый контроль, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и бюджетного законодательства Кабардино - Балкарской Республики.
4. Руководитель органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов персонально несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременное составление бюджетной росписи;
3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения республиканского бюджета.
Статья 63. Ответственность органа исполнительной власти Кабардино - Балкарской Республики в области финансов
1. Орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов несет ответственность за:
1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
2) своевременность составления бюджетной росписи;
3) своевременность доведения на лицевые бюджетные счета получателей бюджетных средств, объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений;
4) организацию эффективного контроля на лицевых бюджетных счетах получателей бюджетных средств за соответствием подтверждаемых денежных обязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных средств, правильность отражения объемов финансирования и кассовых расходов;
5) соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций.
2. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 64. Полномочия главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
1. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств могут быть уполномочены Правительством Кабардино-Балкарской Республики представлять сторону Кабардино-Балкарской Республики в договорах о предоставлении средств республиканского бюджета на возвратной основе, государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
2. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств могут быть уполномочены органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
3. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств определяют задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.
4. Главный распорядитель бюджетных средств:
1) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
2) определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
3) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
4) вносит на основании мотивированного представления бюджетного учреждения изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
5) осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных или муниципальных услуг;
6) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление собственность Кабардино-Балкарской Республики или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами государственного финансового контроля;
7) готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг.
5. Распорядитель бюджетных средств:
1) составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
2) определяет задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
3) утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
4) осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.
Статья 65. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств
1. Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств как органы исполнительной власти, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;
2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;
4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
5) своевременное утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным Законом (Решением) о бюджете;
7) соблюдение нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг при утверждении смет доходов и расходов;
8) эффективное использование бюджетных средств;
9) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законам.
Статья 66. Права и обязанности получателей бюджетных средств
1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
3) компенсацию в размере недофинансирования.
2. Получатели бюджетных средств обязаны:
1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;
3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;
4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Глава 9. Порядок принятия республиканского бюджета на очередной финансовый год
Статья 67. Рассмотрение и утверждение республиканского бюджета
1. Разработанный Правительством Кабардино-Балкарской Республики проект Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год вносится Президентом Кабардино-Балкарской Республики в Парламент Кабардино-Балкарской Республики не позднее 1 ноября года, предшествующего планируемому году, со следующими документами и материалами:
1) предварительные итоги социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики;
2) прогноз консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
3) основные направления бюджетной и налоговой политики Кабардино-Балкарской Республики;
4) расчеты по статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и дефициту республиканского бюджета;
5) основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
6) проект структуры государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики и проект программы внутренних заимствований для финансирования дефицита республиканского бюджета;
7) проект программ предоставления государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики и отчет о предоставлении государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики за истекший период отчетного года;
8) оценка ожидаемых потерь бюджета в связи с предоставленными налоговыми льготами;
9) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
10) итоги исполнения республиканского бюджета и консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики за предыдущий год и оценка их исполнения;
11) проекты Законов Кабардино-Балкарской Республики и иных нормативных правовых актов о приостановлении действия (отмене) решений, реализация которых потребует осуществления расходов, не предусмотренных или не в полной мере обеспеченных источниками финансирования в республиканском бюджете;
12) прогноз социально - экономического развития Кабардино - Балкарской Республики на очередной финансовый год;
13) проект сводного финансового баланса по территории Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год;
14) перечень республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств республиканского бюджета на предстоящий год;
15) план развития государственного сектора экономики.
2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает проект Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики не менее чем в двух чтениях.
3. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает проект Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 30 дней со дня его внесения в Парламент Президентом Кабардино - Балкарской Республики.
4. При рассмотрении Парламентом Кабардино-Балкарской Республики проекта Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждается прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на очередной финансовый год; основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований; проект структуры государственного внутреннего долга Кабардино - Балкарской Республики и проект программы внутренних заимствований для финансирования дефицита бюджета, а также утверждаются основные показатели республиканского бюджета, к которым относятся:
1) доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) распределение доходов от федеральных и республиканских налогов и сборов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
3) дефицит республиканского бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам республиканского бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита республиканского бюджета;
4) общий объем расходов республиканского бюджета на очередной финансовый год.
5. В случае отклонения в первом чтении Парламентом Кабардино - Балкарской Республики проекта Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год он передается в согласительную комиссию для уточнения основных показателей проекта бюджета.
Согласительная комиссия формируется Парламентом Кабардино - Балкарской Республики из числа депутатов Парламента Кабардино - Балкарской Республики и членов Правительства Кабардино-Балкарской Республики.
Согласительная комиссия в течение 10 дней дорабатывает и повторно представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения согласованный и уточненный проект Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.
6. Парламент Кабардино-Балкарской Республики при рассмотрении проекта Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждает ассигнования по статьям и разделам функциональной и ведомственной классификации, расходы на республиканские и федеральные целевые программы, определяет перечень защищенных статей бюджета и выносит на голосование для принятия в целом.
7. Парламент Кабардино-Балкарской Республики утверждает Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год в срок до 1 января финансового года.
Статья 68. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте Закона о республиканском бюджете
1. В проекте Закона о республиканском бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам республиканского бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте Закона о республиканском бюджете должны содержаться также следующие показатели:
1) прогнозируемые доходы республиканского бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) нормативы отчислений от собственных доходов республиканского бюджета, передаваемых местным бюджетам.
2. В проекте Закона о республиканском бюджете должны быть установлены:
1) расходы республиканского бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
2) общий объем капитальных и текущих расходов республиканского бюджета;
3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
4) объемы финансовой помощи местным бюджетам, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов республиканского бюджета;
6) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом.
3. В проекте Закона о республиканском бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.
4. В проекте Закона о республиканском бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного долга Кабардино-Балкарской Республики:
1) источники финансирования дефицита республиканского бюджета;
2) верхний предел государственного долга Кабардино-Балкарской Республики по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по государственным гарантиям Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 69. Прогноз социально - экономического развития
1. Прогноз социально - экономического развития Кабардино - Балкарской Республики разрабатывается на основе данных социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований.
2. Изменение прогноза социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики в ходе составления и рассмотрения проекта республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 70. Перспективный финансовый план
1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и содержащий данные о прогнозных возможностях республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
2. Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
3. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, Законов;
3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
4. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
1) первый год - это год, на который составляется бюджет;
2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
5. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально - экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
6. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 71. Рассмотрение проектов Законов о бюджетах государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино - Балкарской Республики и их утверждение
Одновременно с проектом Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год рассматриваются и утверждаются проекты Законов о бюджетах государственных (республиканских) внебюджетных фондов Кабардино-Балкарской Республики.
Статья 72. Временное управление бюджетом
1. В случае непринятия Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете до начала финансового года:
1) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на мероприятия и учреждения, финансируемые в предыдущем финансовом году, в размере не более одной двенадцатой части фактических расходов предыдущего года в расчете на месяц;
2) орган, исполняющий бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом Закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год;
3) ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые Законом о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены Законом о бюджете на предыдущий финансовый год.
2. Если Закон о республиканском бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.
При этом исполнительный орган не имеет права:
1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
3) предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;
4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
5) формировать резервные фонды органов исполнительной власти и осуществлять расходы из этих фондов.
Статья 73. Внесение изменений и дополнений в Закон Кабардино - Балкарской Республики о республиканском бюджете
1. Президент Кабардино-Балкарской Республики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики проекты Законов Кабардино-Балкарской Республики о внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики республиканского бюджета и распределение регулирующих доходов между республиканским бюджетом и местными бюджетами, а также распределение расходов республиканского бюджета по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов республиканского бюджета.
2. Законопроекты, требующие внесения изменений (уменьшение) доходов и (увеличение) расходов бюджета, в обязательном порядке должны содержать источники покрытия выпадающих доходов или вновь образовавшихся расходов бюджета.
3. Изменения и дополнения в Закон Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете рассматриваются Парламентом Кабардино-Балкарской Республики во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня представления Президентом Кабардино-Балкарской Республики.
Глава 10. Исполнение бюджетов
Статья 74. Казначейское исполнение бюджетов
1. В Кабардино-Балкарской Республике осуществляется казначейское исполнение бюджетов. На орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, финансовые органы местного самоуправления возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.
2. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
Статья 75. Принцип единства кассы
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.
Статья 76. Сводная бюджетная роспись
1. Исполнение республиканского бюджета и местных бюджетов осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи.
2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в орган исполнительной власти, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.
3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств орган, ответственный за составление проекта соответствующего бюджета, составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.
4. Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в соответствующие представительный и контрольные органы.
Статья 77. Изменение бюджетных ассигнований
Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного Бюджетным кодексом Российской Федерации, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных Законом (Решением) о бюджете, определенного Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 78. Сокращение расходов бюджета
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Кабардино - Балкарской Республики или орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.
2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.
3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.
4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.
5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.
Статья 79. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов
1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Президент Кабардино - Балкарской Республики, орган местного самоуправления представляют соответственно Парламенту Кабардино-Балкарской Республики, представительному органу местного самоуправления проект Закона (Решения) о внесении изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете.
2. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи законопроект в порядке, предусмотренном статьей 73 настоящего Закона.
3. Орган местного самоуправления рассматривает указанный в части 1 настоящей статьи проект решения в порядке, предусмотренном правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Если проект Закона (Решения) о внесении изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Парламент Кабардино-Балкарской Республики, представительный орган местного самоуправления, Правительство Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления имеют право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия законодательного решения по данному вопросу при условии, что Законом (Решением) о республиканском бюджете, местном бюджете не предусмотрено иное.
Статья 80. Блокировка расходов бюджета
1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с Законом (Решением) о бюджете выделялись главному распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.
2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.
3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового органа на любом этапе исполнения бюджета.
4. Блокировке могут быть подвергнуты:
1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо Законом (Решением) о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации либо Законом (Решением) о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;
2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.
5. Руководитель финансового органа отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.
Статья 81. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных Законом (Решением) о бюджете
1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных Законом (Решением) о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете. При этом уполномоченный исполнительный орган подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.
Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных Законом (Решением) о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.
2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных Законом (Решением) о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете. Внесение изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.
3. Проект Закона (Решения) о внесении изменений и дополнений в Закон (Решение) о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, представительным органом местного самоуправления во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если указанный законопроект (проект решения) не принимается в срок, Правительство Кабардино-Балкарской Республики, орган местного самоуправления имеют право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств.
Статья 82. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств
Главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеют право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.
Статья 83. Финансирование расходов путем зачета денежных средств
1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
2. Порядок проведения зачета денежных средств соответственно определяется Правительством Кабардино-Балкарской Республики, органом местного самоуправления.
3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 84. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление
Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Глава 11. Государственный и муниципальный финансовый контроль
Статья 85. Формы финансового контроля, осуществляемого Парламентом Кабардино-Балкарской Республики, представительными органами местного самоуправления
1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:
1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов Законов (Решений) о бюджете и иных проектов Законов (Решений) по бюджетно - финансовым вопросам;
2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Контроль Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления предусматривает право Парламента Кабардино-Балкарской Республики, представительных органов местного самоуправления на:
1) создание собственных контрольных органов (контрольные палаты, иные органы Парламента Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов;
2) получение от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;
3) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;
4) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;
5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.
3. Органы исполнительной власти, органы местного самоуправления обязаны предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления парламентского контроля, Парламенту Кабардино - Балкарской Республики, представительным органам местного самоуправления в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 86. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления
1. Финансовый контроль, осуществляемый органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, органами местного самоуправления, осуществляют орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов и финансовые органы муниципальных образований, главные распорядители, распорядители бюджетных средств.
2. Формы и порядок осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления.
Статья 87. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств
1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.
2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных государственных и муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.
Статья 88. Финансовый контроль, осуществляемый органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов и финансовыми органами муниципальных образований
1. При самостоятельном исполнении бюджетов орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов и финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, других участников бюджетного процесса.
2. В случае передачи исполнения бюджета органам Федерального казначейства орган исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов и финансовые органы муниципальных образований осуществляют финансовый контроль за соблюдением главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств условий выделения, распределения, получения, целевого использования и возврата бюджетных кредитов, бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.
Глава 12. Отчет об исполнении бюджета
Статья 89. Подготовка отчета об исполнении бюджета
1. Отчет об исполнении бюджета готовит орган, исполняющий бюджет, на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета в Правительстве Кабардино-Балкарской Республики или органе местного самоуправления может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Внутренняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется органами Министерства финансов Российской Федерации в соответствии с заключенными соглашениями между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и Министерством финансов Российской Федерации.
Статья 90. Отчетность об исполнении бюджета
1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, финансовым органом местного самоуправления на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статья 91. Завершение бюджетного года
1. Финансовый год завершается 31 декабря.
2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.
3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.
До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.
Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.
6. В конце каждого финансового года руководитель органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов, руководитель финансового органа местного самоуправления издает распоряжение о закрытии года и подготовке отчета об исполнении соответствующего бюджета в целом.
Статья 92. Представление отчета об исполнении бюджета
1. Правительство Кабардино-Балкарской Республики представляет ежеквартальные отчеты об исполнении консолидированного бюджета Кабардино-Балкарской Республики и республиканского бюджета в Парламент Кабардино-Балкарской Республики.
2. Ежеквартальные отчеты об исполнении республиканского бюджета утверждаются Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
3. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Президент Кабардино-Балкарской Республики представляет в Парламент Кабардино-Балкарской Республики годовой отчет об исполнении республиканского бюджета в форме проекта Закона.
4. Отчет об исполнении республиканского бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении Закона Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете на отчетный год.
5. Отчет об исполнении республиканского бюджета представляется в Парламент Кабардино-Балкарской Республики одновременно со следующими документами и материалами:
1) отчет о расходовании средств резервного фонда Президента Кабардино-Балкарской Республики и Правительства Кабардино - Балкарской Республики;
2) отчет о доходах, полученных от использования государственного имущества;
3) отчет органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов;
4) отчет органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов о предоставленных государственных гарантиях Кабардино-Балкарской Республики;
5) реестр государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики на первый и последний день отчетного финансового года;
6) отчет о состоянии внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики и заимствованиях на первый и последний день отчетного финансового года;
7) сводный отчет о выполнении плановых заданий по предоставлению государственных услуг;
8) сводные отчетные сметы доходов и расходов бюджетных учреждений по главным распорядителям бюджетных средств.
Статья 93. Проведение внешней проверки отчета об исполнении республиканского бюджета
1. До начала рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета Парламентом Кабардино-Балкарской Республики проводится внешняя проверка отчета об исполнении республиканского бюджета.
2. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольным органом Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
3. Парламент Кабардино-Балкарской Республики принимает решение по отчету об исполнении республиканского бюджета после получения результатов проверки указанного отчета, проведенной контрольным органом Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
4. Парламент Кабардино-Балкарской Республики вправе обратиться в органы прокуратуры для проверки обстоятельств несоответствия исполнения бюджета принятому Закону Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете в случае превышения прав, предоставленных Правительству Кабардино-Балкарской Республики настоящим Законом и Законом Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете, по сокращению расходов, перемещению ассигнований и блокировке расходов и привлечения к ответственности виновных должностных лиц.
Статья 94. Рассмотрение отчета об исполнении республиканского бюджета
1. Парламент Кабардино-Балкарской Республики рассматривает отчет об исполнении республиканского бюджета в течение 1,5 месяца после представления Президентом Кабардино-Балкарской Республики.
2. При рассмотрении отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Кабардино-Балкарской Республики заслушивает:
1) доклад руководителя органа исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики в области финансов об исполнении республиканского бюджета;
2) содоклад председателя комитета по бюджету, финансам, налогам и банкам одной из палат Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении республиканского бюджета Парламент Кабардино-Балкарской Республики принимает одно из следующих решений:
1) об утверждении отчета об исполнении республиканского бюджета;
2) об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета.
4. Отчет об исполнении республиканского бюджета за истекший финансовый год утверждается Законом.
Статья 95. Отклонение отчета об исполнении республиканского бюджета
1. Если в ходе проверки бюджета выявлено несоответствие исполнения республиканского бюджета принятому Закону Кабардино-Балкарской Республики о республиканском бюджете в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Парламент Кабардино-Балкарской Республики имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении республиканского бюджета.
2. В соответствии с законодательством Кабардино-Балкарской Республики Парламент Кабардино-Балкарской Республики вправе возбудить процедуру выражения недоверия Правительству Кабардино - Балкарской Республики или отдельным его членам, привлечения к иным формам ответственности исполнительного органа Кабардино-Балкарской Республики либо его должностных лиц.
Глава 13. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики
Статья 96. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики
Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом порядка формирования и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Кабардино-Балкарской Республики признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 97. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства
К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:
1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
2) блокировка расходов;
3) изъятие бюджетных средств;
4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;
5) наложение штрафа;
6) начисление пени;
7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральными законами.
Глава 14. Заключительные положения
Статья 98. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Кабардино-Балкарской Республики, Правительству Кабардино-Балкарской Республики и органам местного самоуправления в Кабардино-Балкарской Республике привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент Кабардино-Балкарской Республики
В. Коков
г. Нальчик, Дом Правительства, 11 января 2003 года
-
23 ноября 2024, 08:21
-
22 ноября 2024, 19:14
-
22 ноября 2024, 17:39
-
22 ноября 2024, 16:37
-
22 ноября 2024, 15:43
-
22 ноября 2024, 14:31
