Закон об экстраординарной ситуации стал формальным прикрытием для уничтожения собак в Карачаево-Черкесии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Вывоз трупов умерщвленных собак за пределы Карачаево-Черкесии — попытка скрыть массовые убийства животных, считают зоозащитники. Введение режима экстраординарной ситуации фактически создало правовой механизм для обхода федеральных норм в республике и формально легализовало убийство животных, указали зоозащитники и юристы.

Складированные тела бродячих собак обнаружены на окраине Черкесска

Информация об обнаружении скопления мертвых собак на окраине столицы Карачаево-Черкесии распространилась в социальных сетях и региональных Telegram-каналах.

Жительница Ставрополья Мария заметила мертвых собак на окраине Черкесска.

"Мы собирались отдохнуть на природе, но парня вызвали на срочный заказ по двойному тарифу, и я решила поехать с ним. Когда мы прибыли на место, у меня просто ком в горлу подступил: на земле кучами лежали мертвые, изможденные собаки, среди которых были и совсем маленькие щенки. От шока я успела сфотографировать только одну из трех таких куч, на некоторых животных, кажется, даже просматривались бирки. Работодатель поручил вывезти эти тела в пункт содержания в Георгиевске Ставропольского края. Мужчины, грузившие мешки в грузовик, упоминали управление ветеринарии КЧР и заявили, что всё делается по закону", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

По словам активистки, маршрут перевозки выбран далеко не случайно и указывает на попытку скрыть следы массового уничтожения.

"Тела везли в сторону Георгиевска, где расположен пункт временного содержания, в котором погибших животных просто по-тихому сожгут в печи. Без тел правоохранительные органы традиционно не зафиксируют состава преступления, и дело просто замнут. Кто именно дал команду на убийство и организовал эту транспортировку - руководство республики или управление ветеринарии, - пока остается без ответа. Но мы прекрасно понимаем, что все эти действия направлены на сокрытие следов", - считает Мария.

Как считает она, принятое распоряжение правительства КЧР № 261-р о введении режима "экстраординарной ситуации" (ЭОС) служит лишь формальным прикрытием.

"В документе заявили о росте случаев укусов на 20%, но эта статистика выглядит такой же фальсификацией, как и в других регионах. Режим ЭОС дает формальный зеленый свет на отлов абсолютно всех животных, включая стерилизованных и биркованных. Напрямую об уничтожении в распоряжении не говорится, но косвенно созданы все условия, чтобы соблюсти видимость "законности" при массовой зачистке. Массовые убийства всегда происходят там, где программа по 498-ФЗ провалена, а бюджетные деньги распилены", - заявила зоозащитница.

Мария добавила, что нормативно-правовая база Карачаево-Черкесии специально составлялась с размытыми формулировками для создания коррупционных схем.

"Критерии в местном законе максимально двусмысленные, что создает огромную возможность для разных трактовок и коррупции на закупках препаратов. Принятие этого закона - попытка наладить схему, при которой собаки жестоко убиваются, а бюджетные деньги текут в нужные карманы. Именно поэтому требуется масштабная проверка не только по факту жестокого обращения с животными, но и на предмет хищения средств. Ценой этой коррупционной схемы становятся жизни ни в чем не повинных бездомных собак", - подчеркнула Мария.

Как вспоминает Мария, произошедшее стало для нее тяжелым эмоциональным потрясением.

"После увиденного под Черкесском я прорыдала весь день у подруги и до сих пор сижу на курсе успокоительных препаратов. Многие граждане подали жалобы в разные инстанции. Точного количества поданных заявлений я не знаю, но люди реагируют массово, выкладывая в комментариях подтверждения обращений в инстанции и полученные ответы. Нам необходима колоссальная огласка, чтобы прекратить этот правовой произвол и привлечь виновных к ответственности", - резюмировала активистка.

Ситуация разворачивается на фоне изменения регионального законодательства. Согласно предоставленным документам, в июне 2026 года Народное собрание КЧР приняло закон № 51-РЗ о внесении изменений в региональный закон "Об отдельных вопросах ответственного обращения с животными". Документ ввел понятия "немотивированной агрессивности", "пункта временного содержания" (ПВС) и "экстраординарной ситуации". Спустя месяц председатель правительства КЧР Мурат Аргунов подписал распоряжение № 261-р о введении на территории республики режима экстраординарной ситуации сроком на три месяца. В качестве основания в распоряжении указан рост случаев причинения животными без владельцев легкого вреда здоровью граждан более чем на 20% по сравнению с предшествующим месяцем. Распоряжение предписывает ограничить или полностью охватить отловом всех животных без владельцев, включая ранее стерилизованных и имеющих неснимаемые метки, организовать перемещение всех отловленных животных в пункты временного содержания согласно заключенным контрактам, возложить выполнение распоряжения на управление ветеринарии КЧР. При этом, как следует из сайта управления ветеринарии КЧР, контракты на отлов и обращение с безнадзорными животными в республике заключаются с индивидуальным предпринимателем Ефремовым Алексеем Александровичем.

Зоозащитники бьют тревогу

Активистка и зоозащитница Оксана подала коллективную жалобу и запрос о проверке в Генеральную прокуратуру, Следственный комитет и Счетную палату РФ. По её словам, в Карачаево-Черкесии и Ставропольском крае сформировалась межрегиональная схема по нелегальному уничтожению безнадзорных животных и освоению бюджетных средств.

"Ключевой инструмент этой схемы - региональный закон № 51-РЗ от 2 июля 2026 года, который прямо противоречит федеральному законодательству (ФЗ № 498) и Конституции РФ. Закон легализовал пункты временного содержания (ПВС), отлов даже ранее стерилизованных и биркованных собак, а также расширил понятие "немотивированной агрессивности" до банального рычания. Это позволяет признавать "агрессивными" и отправлять на убой до 95% собак без проведения реального ветеринарного освидетельствования", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

При таких расценках гуманная эвтаназия с использованием сертифицированных препаратов просто невозможна - животных фактически отравляют дешевыми миорелаксантами

Она также обратила внимание на экономические нарушения и подозрительные детали госконтракта на 10 миллионов рублей, заключенного управлением ветеринарии КЧР с ИП Ефремовым А.А., чьим основным видом деятельности по ЕГРИП является строительство зданий. Аукцион длился всего 27 минут, а заложенные расценки не соответствуют рыночным.

"При таких расценках гуманная эвтаназия с использованием сертифицированных препаратов просто невозможна - животных фактически отравляют дешевыми миорелаксантами. При этом видеофиксация отлова не ведется, а возврат животных на прежние места обитания по документам составляет менее 5%. Мы требуем от центрального аппарата Генпрокуратуры и СК провести масштабную проверку на предмет коррупции, фальсификации документов и жестокого обращения с животными, а также отменить противоречащий закону региональный акт", - заявила она.

Екатерина, также выступающая соавтором обращения, направленного председателю Счетной палаты РФ Алексею Кудрину, подробно прокомментировала корреспонденту "Кавказского узла" финансово-экономическую сторону конфликта.

"Главный вопрос к чиновникам КЧР - куда ушли 10 миллионов рублей из республиканского бюджета, выделенные по госконтракту № 3 от 10 февраля 2026 года. Мы видим явные признаки мошенничества и нецелевого расходования средств. Подрядчик - ИП Ефремов А.А., зарегистрированный в Ставрополе, чьим основным видом деятельности по ЕГРИП является "Строительство зданий". Конкурс был проведен за 27 минут с участием двух игроков. Но самое главное - это расценки: на эвтаназию одной собаки в документах заложено всего 90–106 рублей при рыночной цене от 1,5 тысячи до 3 тысяч. За эти деньги невозможно купить гуманные препараты - животных попросту медленно усыпляют дешевыми ядами вроде миорелаксантов", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

Екатерина подчеркнула, что введение "экстраординарной ситуации" распоряжением № 261-р от 3 августа 2026 года использовалось как юридическая завеса. При этом само распоряжение власти республики предпочли скрытно не публиковать на официальном портале правительства.

"Подрядчик систематически нарушает техническое задание: видеофиксация отлова не ведется, информация о поступивших животных не публикуется, а актирование эвтаназии происходит без участия независимых ветеринаров и НКО. Трупы просто утилизируют в печи в Ставропольском крае за деньги. Мы направили официальный запрос в Счетную палату РФ с требованием проверить объем оплаченных услуг и передать материалы в СК РФ по статьям о мошенничестве и халатности", - резюмировала активистка.

Подавшие жалобу граждане получили ответ от прокуратуры КЧР, что обращения получены, о ходе их рассмотрения они будут проинформированы согласно закону.

Когда собаку ловят петлей, стрессуют, заталкивают в клетку, естественно, она может зарычать или напугаться - и этого формально уже достаточно, чтобы поставить клеймо "агрессивная".

Местный правозащитник отмечает, что на практике никакой реальной и объективной процедуры определения "немотивированной агрессивности" в КЧР нет.

"Обычно под это понятие подводят обычные поведенческие реакции животного: рычание, оскал или попытку защититься. Когда собаку ловят петлей, стрессуют, заталкивают в клетку, естественно, она может зарычать или напугаться - и этого формально уже достаточно, чтобы поставить клеймо "агрессивная". Решение принимается фактически единолично подрядчиком или "на бумаге" без участия независимых ветеринаров и представителей общественных зоозащитных организаций, хотя комиссионный осмотр строго прописан в техническом задании", - сказал он корреспонденту "Кавказского узла" на условиях анонимности.

По статистике реальных зоозащитных программ и ветеринарной практики действительно немотивированную агрессию проявляют не более 3–5% особей. У нас же под эту категорию подгоняют до 95% отловленных животных

Утверждение о том, что агрессивной признают подавляющую часть собак, соответствует действительности, отмечает он.

"По статистике реальных зоозащитных программ и ветеринарной практики действительно немотивированную агрессию проявляют не более 3–5% особей. У нас же под эту категорию подгоняют до 95% отловленных животных. Это элементарный предлог, чтобы не тратить бюджетные деньги на содержание, лечение и стерилизацию, а быстро пустить животное под списание.

Никакой инфраструктуры для гуманного обращения с животными в Карачаево-Черкесии нет, констатирует он.

"В республике катастрофически не хватает муниципальных приютов и специализированных мест передержки. Стерилизацией занимаются в основном частные волонтеры и зоозащитники. В 2025 году жители КЧР собирали подписи за строительство полноценного городского приюта, но подписи не помогли. Ситуация с тех пор стала намного хуже", - отметил он.

Власти региона пытаются обойти федеральные критерии

Принятые в июле 2026 года поправки к законодательству Карачаево-Черкесии фактически создали правовой механизм для обхода федеральных норм, считает юрист и зоозащитница Оксана Житнева.

"Формально регион пытается создать видимость легальности, но с правовой точки зрения это прямое нарушение верховенства федерального законодательства. Конституционный суд четко определил: эвтаназия - это исключительная и персональная мера. Она возможна только при подтверждении неизлечимого заболевания, бешенства или доказанной немотивированной агрессии конкретной особи", - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

То, что прописали в законе КЧР, - это попытка подменить федеральные критерии. Когда обычные поведенческие реакции вроде рычания при отлове приравнивают к немотивированной агрессии, это противоречит сути закона

По ее словам, Конституционный суд РФ прямо запретил усыплять животных в целях регулирования их численности, из-за отсутствия мест в приютах или исключительно на основании факта объявления "экстраординарной ситуации".

"То, что прописали в законе КЧР, это попытка подменить федеральные критерии. Когда обычные поведенческие реакции вроде рычания при отлове приравнивают к немотивированной агрессии, это противоречит сути закона. Любой массовый отстрел или умерщвление без индивидуального освидетельствования независимой комиссией квалифицируется как жестокое обращение с животными и подпадает под уголовную ответственность", - заключила она.