Аналитиков удивила предложенная президентом Абхазии поправка в Конституцию о праве роспуска парламента

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Президент Абхазии Аслан Бжания предложил внести в Конституцию поправки, которые упраздняют кабинет министров и должность премьер-министра, переподчиняют министров непосредственно президенту, а также дают ему право распускать парламент, если депутаты трижды отклонят кандидатуры министров. Последняя поправка ранее не обсуждалась, она предложена, скорее, для имитации деятельности и вряд ли будет одобрена депутатами, считают аналитики.

Президент Абхазии Аслан Бжания инициировал 12 июня внесение поправок в Конституцию. Предлагается, в частности, упразднить кабинет министров и должность премьер-министра. Министры при этом будут подчиняться непосредственно президенту. Назначаться они будут по согласованию с парламентом. Президент получает возможность распускать парламент и назначать новые выборы в случае трехкратного отклонения депутатами кандидатур министров более одной трети министерских должностей, сообщает JAMnews.

По словам абхазского редактора JAMnews Инала Хашига, идея об упразднении кабмина и должности премьер-министра, а также о назначении министров президентом возникла еще два года назад. Цель нововведений является оптимизация исполнительной ветви власти и расширение полномочий законодательной власти. Третий же пункт о праве роспуска парламента является инициативой самого Бжании. Депутаты, по словам Хашига, от этой инициативы не в восторге. Для проведения реформы требуется две три их голосов, и инициатива о роспуске парламента этот порог скорее всего не преодолеет.

По мнению Хашига, Бжания понимает, что депутаты не проголосуют за третий пункт поправок. И предложил он его накануне президентских выборов. В 2020 году Бжания был лидером оппозиции и воспринимался как реформатор, а одним из пунктов его предвыборной программы была конституционная реформа. "И вот эта нынешняя попытка конституционной реформы, которая изначально обречена на провал, нужна Аслану Бжании, чтобы оправдаться в глазах электората. Чтобы к моменту, когда начнется предвыборная кампания, он мог сказать, что, мол, сделал все от него зависящее", - пишет Хашиг в материале "Есть кто-то, кому это нужно?" Зачем президент Абхазии инициирует поправки в Конституцию. Мнение".

Поправки в Конституцию, подготовленные еще в 2022 году, были призваны упростить и оптимизировать системы органов власти, рассказал 16 июня корреспонденту "Кавказского узла" сотрудник НПО "Центр гуманитарных программ" Саид Гезердава, который входил в комиссию по конституционной реформе.

"Но мы были очень удивлены, когда из документов Конституционного суда, который должен был дать отзыв о том, не навредят ли поправки остальной Конституции, мы узнали, что появилась поправка о праве президента на роспуск парламента. В наших предложениях, наоборот, парламенту предлагалось дать право на "мягкий" вотум недоверия министрам спустя определенное время после их вступления в должность. Мы даже запросили у КС документы, чтобы понять, эта поправка вносилась от имени комиссии или от имени администрации президента. Тогда все затихло, и мы думали, что об этом забыли, но сейчас президент вдруг вернулся к ним", - рассказал он.

Гезердава отметил, что пока поправки не взволновали никого, кроме небольшой части общества, но после появления поправки о праве роспуска парламента ситуация может измениться, поскольку депутаты вряд ли захотят, чтобы над ними висела такая угроза. "Я считаю, что такая вещь, как досрочный роспуск парламента, в наших условиях может очень сильно ударить по всей системе нашего государства", - заключил он.

Комиссия по конституционной реформе действительно обсуждала модель перераспределения полномочий кабинета министров, рассказал корреспонденту "Кавказского узла" лидер ветеранской организации "Аруаа" Темур Гулия.

"Больше полномочий должен был получить вице-президент. Но нормы о праве президента распускать парламент не было, она не обсуждалась и появилась внезапно. Теперь по этим инициативам Абхазия превращается в президентскую республику, хотя, по нашему мнению, идеальным было бы, если бы она стала парламентско-президентской республикой с четким разделением полномочий между президентом и парламентом", - заключил он.

Внесение поправок может быть вызвано двумя причинами, сказал на условиях анонимности корреспонденту "Кавказского узла" эксперт, много лет занимающийся изучением Абхазии. "Во-первых, это может быть имитацией деятельности: вы хотели конституционную реформу – вот, нате, получите. Тем более как раз шли разговоры о сокращении дублирования, которое действительно имело место, когда правительство и администрация президента вносили разные проекты по одному и тому же вопросу. Но непонятно, зачем начинать это все менее чем за год до президентских выборов, когда есть шанс, что поправки просто не успеют принять. Второй вариант – это стремление усилить власть президента, пока парламент относительно договороспособный, и ликвидировать правящий тандем Бжания-Анкваб, тем более что ходит много слухов, что между участниками тандема пробежала черная кошка. Если президент получит право роспуска парламента, это даст ему очень сильный рычаг воздействия на парламент", - заявил эксперт.

Оппозиционный депутат парламента Кан Кварчия связал инициативу президента со стремлением убрать премьер-министра Александра Анкваба с его поста, и заметил, что поправки вряд ли пройдут через парламент. "Президент не смог снять премьер-министра с его поста другим путем и решил просто выдернуть из-под него эту должность. В результате в одних руках сосредотачивается огромная власть", - заявил он корреспонденту "Кавказского узла".

Депутат выразил сомнение, что Бжания сможет провести этот пакет поправок через парламент. "Я не думаю, что депутаты это поддержат", - подчеркнул он.

Ранее "Кавказский узел" также писал, что президент Абхазии Аслан Бжания 7 февраля внес в парламент республики законопроект "О некоммерческих организациях и физических лицах, выполняющих функции иностранного агента". Согласно ему, некоммерческие организации и физлица могут быть признаны иноагентами, если получают деньги или иное имущество от иностранных источников и принимают участие политической деятельности, сообщается на сайте президента Абхазии. Оппозиция потребовала отозвать закон. Абхазские аналитики сочли закон средством для борьбы с оппозицией.

* деятельность компании Meta (владеет Facebook, Instagram и WhatsApp) запрещена в России.