Главное о новой попытке запретить хиджабы в России

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Спор о запрете хиджабов в школах с новой силой разгорелся в России. Кто выступил против хиджабов и никабов, почему это не понравилось окружению Кадырова, как в стране ранее предпринимались попытки введения запрета на ношение религиозной одежды в школах и вузах - читайте в справке “Кавказского узла”.

Кто сейчас требует запретить хиджабы

Законопроект о праве образовательных организаций запрещать учащимся посещать занятия в религиозной одежде, в том числе такой, которая частично или полностью скрывает лицо - внес в конце мая в Госдуму депутат Владислав Даванков из партии "Новые люди". ¹. Он также предложил наделить законодательные и муниципальные собрания полномочиями вводить запрет на ношение религиозной и иной одежды, скрывающей лицо, в общественных местах.1 

Почему закон не понравился Делимханову

Депутат Госдумы от Чечни Адам Делимханов раскритиковал Владислава Даванкова за законопроект, сославшись при этом на Конституцию России. Делимханов, близкий к окружению Кадырова, также напомнил, что покрывать голову должны не только мусульманки, но и православные женщины. "Мы не поддержим данный законопроект", - заявил Делимханов.2 По мнению Делимханова, инициатива Даванкова может вызвать разногласия в обществе. "Если Даванков или кто-либо еще не понимает, что такое религиозные традиционные ценности и обычаи, то мы доходчиво ему и остальным это объясним", - резюмировал Делимханов ².

Кто еще из окружения Кадырова раскритиковал закон

Против законопроекта также выступил муфтий Чечни Салах Межиев. Даванков "нарушает чувство верующих мусульман, да и немусульман тоже", - заявил муфтий. "Мы, конечно, выражаем свое недовольство и говорим: если этот законопроект внес, значит он хочет внести раскол в общество. Этот законопроект внесет раскол в общество и приведет к смуте. Надо знать, о чем говорить", - сказал Межиев. ³

Чем аргументирует свою позицию автор закона

Сам Владислав Даванков в ответ на критику его законопроекта заявил, что "с большим уважением относится ко всем религиям, но документ был разработан на основе полученных от людей обращений". Он напомнил, что, согласно позиции Верховного суда от 2015 года, запреты в школах могут быть, так как в России образование является светским. ⁴. 3 В свою очередь глава Совета по правам человека (СПЧ) при президенте Валерий Фадеев в мае 2024 года заявил, что в России нужно ввести запрет на ношение никаба как фактора, повышающего риск экстремизма ⁵.

Что думают про запрет хиджабов правозащитники

Светлана Ганнушкина* назвала новый законопроект Даванкова “невероятной глупостью”. Она отмечает, что законы не могут носить дискриминационный характер в отношении какой-то определенной группы лиц, а такая инициатива может лишь способствовать росту социальной напряженности и накоплению обид. “Все эти запреты приводят к тому, что начинается выяснение отношений и обострение между людьми. Если ранее дети не замечали, что одеты по-разному, то начинают замечать, и это сказывается на детском восприятии друг друга, что недопустимо", - заявила правозащитница.4 

Как юристы оценивают инициативы по запрету хиджабов

Право, которое предлагает ввести Даванков, позволяющее учебным заведениям самостоятельно запрещать ношение религиозной атрибутики, символики или одежды будет нарушать право на свободу совести и вероисповедания, считает адвокат Московской коллегии адвокатов Мики Арапиев.5 При этом еще в 2021 году управляющий партнер адвокатского бюро "Мусаев и партнеры" Мурад Мусаев отмечал в комментарии “Кавказскому узлу”, что хотя на первый взгляд, с точки зрения российского закона требование носить платок и запрет на ношение платка равнозначны, но на самом деле разница есть. По его словам, требование носить платок может кому-то быть неприятно, и все. “А вот запрет ношения платка, кроме этого, еще и нарушает свободу вероисповедания (статья 28 Конституции РФ). Вы не просто запрещаете человеку одеваться, как он хочет, вы еще и запрещаете ему жить в соответствии с его религиозными убеждениями", – заключил Мурад Мусаев. Адвокат полагает, что ношение платка надо оставить на усмотрение учениц и их родителей6

В каком регионе ранее приняли запрет на хиджабы в школах

В 2013 году вступило в силу постановление ставропольского правительства о запрете хиджабов в местных школах. Эта инициатива вызвала большой общественный резонанс и оспаривалась в суде, однако в 2013 году коллегия Верховного суда России окончательно отвергла иск к региональному правительству, в котором содержалось требование признать недействительным постановление правительства Ставрополья от 31 октября 2012 года "Об утверждении основных требований к школьной одежде и внешнему виду обучающихся" в части, запрещающей школьникам носить религиозную одежду, религиозные атрибуты и головные уборы.

В октябре 2024 года министерство образования и молодежной политики Владимирской области запретило носить в школах хиджабы и никабы. Муфтий Чечни Салах Межиев назвал антиконституционным это решение, а Координационный центр мусульман Северного Кавказа призвал законодательно запретить регионам принимать подобные постановления. Депутаты Госдумы от Чечни по поручению Рамзана Кадырова встретились с депутатом от Владимирской области Игорем Игошиным, Адам Делимханов пообещал добиться отмены запрета. Владимирские пользователи соцсетей заявили, что представители властей Чечни не должны вмешиваться в решения властей другого региона. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил, что в Кремле спор о запрете религиозной одежды между властями Чечни и Владимирской области считают региональным вопросом. Эксперты, опршенные "Кавказским узлом",  полагают, что попытка властей Чечни отменить запрет  хиджабов в владимирских школах обусловлена стремлением продемонстрировать политическое влияние, и одновременно является эмоциональной реакцией.

Почему Кадыров обвинял министра в "войне с хиджабами"

В 2017 году в Чечне был принят республиканский закон об образовании, который разрешают ученикам одеваться в соответствии с вероисповеданием. Законопроект был принят после заочного спора главы Минобрнауки России Ольги Васильевой и  Рамзана Кадырова о ношении хиджабов в школе. Кадыров обвинил министра в том, что она навязывает обществу свое личное мнение и устраивает войну с хиджабами.

Где были случаи притеснения из-за хиджабов

"Кавказский узел" неоднократно сообщал о различных случаях притеснения школьниц из-за ношения хиджаба в СКФО и реакции на это.7 За последние четыре года насчитывается не менее пяти таких случаев, вызвавших резонанс в обществе:

Так, в октябре 2023 года девочек в хиджабах не пустили в школы в нескольких селах Кабардино-Балкарии. После вмешательства муфтия конфликт в школах исчерпан.

В феврале 2023 года уроженка Чечни пожаловалась Кадырову на отказ принять ее дочерей в московскую гимназию из-за хиджабов, и после вмешательства чеченских властей обе девочки были зачислены в желаемую ими школу.

В январе 2023 года педсовет медколледжа в Новочеркасске отчислил за ношение хиджабов пять студенток. В итоге студентки из Дагестана восстановились в колледже после того, как с его руководством удалось прийти к компромиссу.

В сентября 2022 года в одной из школ Тюмени пятиклассницу, уроженку Дагестана, отказались пускать на занятия в хиджабе. Попасть на уроки девочка смогла после перепалки между родителями и директором. Руководство школы не стало менять правила внутреннего распорядка после скандала. 

В сентябре 2021 года появилось резонансное видео о том, как заместитель директора в школе села Маджалис Кайтагского района Дагестана осматривает учеников у рамки металлоискателя и пропускает в классы лишь тех девочек, которые пришли в косынках. Действия завуча вызвали негодование родителей учеников.

В Дагестане анонсирован запрет никаба

1 июля 2024 года духовный лидер мусульман Дагестана Ахмад Абдулаев заявил что в Дагестане издадут фетву о запрете ношения никаба и “наши работники работают над этим» ⁶. Об этом сообщила администанция главы республики в своем Telegram-канале ⁷. Заявление прозвучало через неделю после нападений на церкви и синагоги в Махачкале и Дербенте, жертвами стали 22 человека.  Ранее, спустя два дня после терактов, Сергей Меликовов высказался против никаба с точки зрения безопасности. Он отметил, что этот головной убор не свойственен для народов Кавказа, хотя за ним могут скрываться мужчины, а женщины могут в «обширных балахонах проносить запрещенные предметы», пояснил Меликов. При этом он отметил, что ношение никаба не является проявлением радикального ислама ⁸.

Никаб как способ конспирации

9 августа 2024 года МВД Дагестана сообщило о розыске уроженца Чечни Али Демильханов, который ранил двух сотрудников полиции на дороге Хасавюрт-Тлох и передвигается в женской одежде и никабе. Позже ведомство опровергло информацию о нападении, заявив, что речь шла о происшествии 2017 года, но информацию о перемещении разыскиваемого в никабе назвало актуальной.

Опрошенные "Кавказским узлом" дагестанские журналисты назвали сообщение МВД Дагестана о розыске террориста, скрывающегося, используя никаб, продолжением тренда, заданного федеральным центром на борьбу против религиозной одежды.

Пользователи соцсетей посчитали сомнительной информацию об уроженце Чечни, который для конспирации надевает никаб, на фоне развернувшейся кампании против религиозной одежды.

Кадыров пригрозил расстрелом противникам хиджаба

Рамзан Кадыров заявил 31 июля 2024 года на расширенном заседании правительства Чечни, что те, кто выступает против ношения хиджаба - враги ислама, и пообещал расстрелять любого, кто скажет его дочери снять хиджаб. “Это враг, мой личный враг, враг ислама", - заявил глава Чечни  в видео, которое опубликовано в его Telegram-канале ⁹. Когда он говорит эти слова, на видео показана его дочь, вице-премьер Чечни Айшат Кадырова в хиджабе. При этом Кадыров высказался однозначно против ношения одежды, закрывающей лицо. "Мы против паранджи, которая закрывает лицо", - сказал он.

Шойгу о попытках внедрения норм шариата

27 августа 2024 года на выездном совещании в СКФО секретарь Совбеза России Сергей Шойгу заявил8, что в регионах СКФО радикалы делают попытки вытеснить светские законы, заменив их нормами шариата, а также заменить традиционный ислам его радикальными течениями. По его словам, этому потворствуют некоторые руководители официальных религиозных организаций ради личных амбиций ¹⁰.

Опрошенные "Кавказским узлом" аналитики отметили, что эти высказывания Шойгу являются либо сигналом руководителям и чиновникам регионов о том, чтобы они не пытались следовать примеру Чечни в более радикальном применении шариата и продолжением поднятого ранее дискурса о балансе религиозности в светском обществе. Либо подчеркивают, что федеральная власть контролирует ситуацию и не допустит отклонений от светского курса в любых регионах.

Эксперты считают, что популярность шариата на Северном Кавказе связана с проблемами в экономике и системе правосудия. Они отметили, что причиной высказывания Сергея Шойгу могла быть обеспокоенность властей проявлениями части жителей Северного Кавказа приоритета исламского мира над "русским миром". Также заявление главы Совбеза могло быть связано с тенденциями в российской прпаганде  – антиисламской и антимигрантская риторике и противопоставлении себя Европе и западным ценностям. 

Законопроект Даванкова отклонен

16 сентября 2024 года внесенный Владиславом Даванковым законопроект о разрешении школам и муниципалитетам на местном уровне вводить запрет на ношение религиозной одежды был отклонен правительством России. В пояснении правительства сказано, что проект закона нуждается в доработке, так как понятие религиозной одежды не определено в законодательстве и это "может привести к неоднозначной правоприменительной практике", а требования к одежде учеников устанавливает руководство школ в соответствии с утвержденными типовыми требованиями согласно федеральному закону об образовании ¹¹.

* внесен Миюстом в реестр иностранных агентов.

Примечания

1. В Госдуму внесен законопроект о праве регионов и школ запрещать ношение никабов // Российская газета, 28.05.2024.
2. https://t.me/adelimkhanov_95/2785
3. Муфтий Чечни: как может человек, занимающий такую должность, быть в таком неведении // ИА IslamNews 06.06.2024.
4. Даванков напомнил Делимханову о «светской России» после спора о хиджабах // РБК, 04.06.2024.
5. Глава СПЧ предложил запретить в России никабы // Парламентская газета, 19.05.2024.
6. В Дагестане запретят никаб //Lenta.ru, 01.07.2024.
7. https://t.me/agiprd/16370
8. Муфтият Дагестана решил запретить ношение никаба // РБК, 01.07.2024.
9. https://t.me/RKadyrov_95/4958
10. Шойгу: попытки вытеснить светские законы нормами шариата вызывают озабоченность // ТАСС, 27.08.2024.
11. Кабмин не поддержал законопроект о локальных запретах на хиджабы // ТАСС, 16.09.2024.