22:35, 21 мая 2003

Азербайджан: НПО заставили платить налоги

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Для азербайджанских неправительственных организаций наступили трудные времена после того, как в силу вступили поправки к закону "О грантах", отменяющие существовавшую до тех пор систему льготного налогообложения.

Поправки обязывают получателей грантов отчислять в Государственный фонд социальной защиты населения 27 процентов от фонда заработной платы организации и, кроме того, два процента с заработной платы каждого работника.

Яшар Гаджиев, менеджер неправительственной организации GIPI Azerbaijan, крайне обеспокоен будущим своего НПО. "Из-за резко увеличившихся расходов на финансирование в Азербайджане деятельности неправительственного сектора западные доноры начали пересматривать приоритеты и уже предупреждают, что часть их программ в стране будет просто заморожена", - сказал IWPR Гаджиев.

"Гранты - это не способ наживы, а форма поддержки. Это помощь, с которой взимать налоги просто неэтично, и вся эта история негативно скажется на имидже Азербайджана", - говорит Гаджиев.

Власти, однако, с этим тезисом не согласны. "Чем работающие в НПО заслужили свой особый статус? Насколько нам известно, заработки в неправительственном секторе намного выше, чем зарплата государственных служащих, а ведь с них взимаются отчисления на социальное страхование", - так в беседе с IWPR прокомментировал решение об отмене льгот сотрудник общественно-политического отдела аппарата президента Азербайджана Арастун Мехтиев.

"Исправленный закон приравнивает НПО, являющиеся неприбыльными организациями, к коммерческим структурам и фактически работает на ослабление гражданского сектора", -  заявляет Азай Гулиев, президент Форума национальных НПО, выступающий сегодня в качестве главного "переговорщика" в дискуссии с правительством.

В прошлом месяце Форум, объединяющий до 400 местных НПО, направил на рассмотрение госсоветника по экономическим вопросам Вахида Ахундова пакет встречных предложений. Однако, как говорит лидер Форума, госсоветник Ахундов уже предупредил, что "о льготной системе налогообложения для НПО речи быть не может".

Форум предлагает, в частности, отсрочить "социальный налог" на три года, что даст время для проведения переговоров с донорами и подготовит их для включения социальных отчислений в бюджеты будущих грантов. Неправительственный сектор просит также снизить ставку требуемых отчислений от фонда заработной платы с 27 до хотя бы 10 процентов.

На этот момент НПО сумели добиться лишь одной уступки от правительства - гранты, одобренные до 1 января этого года, но реализуемые в настоящее время, освободили от уплаты "социальных" отчислений.

"Каким бы ни было окончательное решение правительства, проблемы неправительственного сектора все равно придется как-то решать", - говорит Гулиев. И не дожидаясь инициативы государства, Форум приступил к самостоятельной разработке проекта государственной программы для неправительственного сектора, которая охватит все "болевые точки" - регистрацию, пробелы в законодательно-нормативной базе, допуск НПО к тендерам, объявляемых государственными организациями, участие в реализации национальных программ и т.д. Представить правительству этот проект планируется в ближайшие два месяца.

В настоящее время в Азербайджане действуют около 2 000 НПО, но только менее трети из них активно вовлечены в проекты. По словам лидера Форума, это может быть объяснено в какой-то мере нерациональным распределением донорской помощи, но основная причина - неблагоприятная среда в целом, отсутствие у государства стратегии в отношении неправительственного сектора.

В частности, большой проблемой для местных НПО остается вопрос регистрации. Министерство юстиции традиционно отвечает заявителям, что у них либо не в порядке документы, либо их деятельность противоречит Конституции и интересам страны.

"Государство сегодня не оказывает какой-либо помощи третьему сектору, и он на 90 процентов зависит от зарубежных грантов. Требование делать социальные выплаты сократит эти средства и может привести многие и многие НПО к банкротству", - считает Гулиев.

Ряд экспертов в Баку предлагают специфический выход из сложившейся ситуации - оставить действующим "социальный" налог, но возложить выплату реальных денег на государство. Такой шаг мог бы рассматриваться как государственная поддержка гражданского развития.

С таким подходом согласен, например, Ровшан Багиров, директор отдела по связям с общественностью азербайджанского отделения Фонда Сороса. "Мы в целом положительно относимся к идее социальных отчислений, но размер выплат слишком высок", - сказал IWPR Багиров.

За первый квартал этого года Фондом Сороса было выдано грантов на 261 тысячу 321 доллар, но только на проекты, одобренные в прошлом. Бюджеты рассматриваемых сейчас проектов уже включают отчисления на социальное страхование, и это, по словам Багирова, "безусловно сократит объем помощи и количество выделяемых грантов".

На деятельности международных НПО изменения в Закон о гранте отразятся лишь частично, так как согласно двусторонним договорам международные организации освобождены от уплаты 27% от фонда заработной платы, и лишь с заработной платы их сотрудников будет взиматься 2%.

В будущем эти поправки могут оказаться полезными и для азербайджанских организаций. Согласно законодательству, период работы в НПО засчитывался в общий рабочий стаж сотрудников НПО, однако не учитывался при исчислении пенсий.

Теперь, утверждают представители властей, после того, как с их заработной платы будут делаться отчисления в социальный фонд, это отразится на их будущих пенсиях. "Об адекватном отражении нынешних социальных отчислений на наши будущие пенсии трудно говорить. Ведь согласно тому же законодательству, существует определенный "потолок", и больше определенной им небольшой суммы все равно никто ничего не получит", - говорит Севиндж Мусаева, менеджер по программам азербайджанского филиала британской Oxfam.

Опубликовано 22 апреля 2003 года

Автор: Гюльназ Гулиева

источник: Кавказская информационная служба Института по освещению войны и мира (IWPR, Лондон)

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать через Telegram, выбрав функцию «Файл», либо через WhatsApp - выбрав функцию «Документ». Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

25 декабря 2024, 10:59

24 декабря 2024, 19:30

24 декабря 2024, 15:52

24 декабря 2024, 13:57

Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Тяжелая техника в Нальчике сегодня ломала магазин 77-летней пенсионерки Аминат Шемирзовой. Городской суд посчитал, что хозяйка незаконно пристроила к магазину 49 м², и вынес решение о сносе пристройки. 21 декабря 2024, 21:12 Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Водители станции скорой помощи в станице Вешенской Шолоховского района записали видеообращение, в котором пожаловались на низкие зарплаты, плохое состояние автопарка и сверхурочную работу. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406706 17 декабря 2024, 16:33 Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Отец пятерых детей Зураб Хамху пожаловался на проволочки с выделением земли в Ингушетии ему как участнику военной операции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406692 17 декабря 2024, 00:19 Четвертая атака беспилотников на Чечню Четвертая атака беспилотников на Чечню НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В сети опубликованы видео захода беспилотника на цель в Грозном и его взрыв на территории объекта. Эта атака 15 декабря стала четвертой на территории Чечни. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406647 15 декабря 2024, 15:10 Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В Грузии проходят первые непрямые выборы — за главу государства голосует коллегия выборщиков, а не граждане страны. Единственный кандидат в президенты — Михаил Кавелашвили, бывший депутат, футболист и член "Грузинской мечты". В Тбилиси около парламента, где голосуют выборщики, на акцию протеста собрались противники приостановки евроинтеграции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406617 14 декабря 2024, 13:14 Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Следком показал видео нескольких нападений, якобы, с участием подростка, за которого вступился Рамзан Кадыров. Однако только одна запись, где подростка называют по имени, предполагает его участие в конфликте. Во всех остальных случаях утверждать с уверенностью, что обвиняемый в числе участников невозможно. Накануне Кадыров заявил о профнепригодности руководителей МВД и Следкома. Глава Чечни пригрозил чиновникам наказанием свыше и выразил уверенность, что подросток скоро освободится. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406367 07 декабря 2024, 01:37