Армянские правозащитники увидели угрозу свободе слова в предложении о контроле Интернета

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Генпрокуратура Армении выступила с инициативой о создании органа контроля информационными потоками по подобию Роскомнадзора. Таким образом власти стремятся получить инструменты для преследования инакомыслия и ограничения свободы слова, считают опрошенные "Кавказский узлом" правозащитники.

Генпрокуратура предложила контролировать Интернет в Армении

Обсудить и разработать механизмы обеспечения информационной безопасности и контроля над информационными потоками, с соблюдением гарантий конституционного права на свободу слова предложил правительству Армении генпрокурор Артур Давтян. 

Мониторинг армянского сегмента интернета выявил увеличение объемов информации, содержащей, в частности, расовую, религиозную, этническую и половую дискриминацию, а также рекламу наркотических веществ и иных запрещенных товаров, говорится в сообщении  от 4 июля на официальном сайте Генеральной прокуратуры Армении, которое перевел корреспондент «Кавказского узла». Армянское законодательство не обеспечивает безопасность информации, которую распространяют интернет-ресурсы с большой аудиторией, считает надзорное ведомство.

«Отсутствуют законодательные регулировки сферы интернета, нет органа по контролю и принятию необходимых мер. Во многих странах, например, в России, Германии и Грузии, безопасность информации, распространяемой через интернет, регулируется правовыми актами. В частности, в России установлен перечень тем, запрещенных для публикации, и при обнаружении таких публикаций, прокуратура обращается в федеральный орган Роскомнадзор с требованием удалить или заблокировать запрещенный контент. И если владелец ресурса в течение одного дня после получения предупреждения не удалит контент, действие ресурса ограничивают», - говорится в сообщении прокуратуры.

В Германии действует закон об обеспечении безопасности в социальных сетях, согласно этому закону запрещается пропаганда организаций, признанных антиконституционными, распространение литературы, мотивирующей тяжкие преступления против государства, а также распространение пропаганды расовой и религиозной дискриминации, отметили авторы инициативы.

«При обнаружении нарушения социальная сеть обязана заблокировать или удалить такую информацию. Отказ станет поводом разбирательства в федеральном органе юстиции, который уполномочен штрафовать социальную сеть на сумму до 50 миллионов евро», - указали в прокуратуре.

Давтян обратился с письмом в правительство, предложив обсудить вопрос о правовом регулировании безопасности информации. 

Комментариями правительства Армении по поводу инициативы генпрокурора "Кавказский узел" пока не располагает.

Правозащитники опасаются ограничения свободы слова в Армении

Генпрокуратура хочет создать аналог российского Роскомнадзора, а немецкий опыт приведен формально, для баланса, сказала корреспонденту «Кавказского узла» директор Центра свободы информации Шушан Дойдоян.

Власти намерены создать орган цензуры, который наделят широкими полномочиями для необоснованного вмешательства в свободу слова, считает она. «Необходимость создания механизмов регулировок назрела давно, существуют вызовы и угрозы национальной безопасности. Но в инициативе генпрокуратуры нет каких-либо четких пояснений, что именно и как будут регулировать. Это недопустимо. Другое дело, если бы был предложен механизм повышения ответственности в соцсетях, чтобы пресекать speech hate или пропаганду насилия», - отметила директор центра.

Генпрокуратура не должна принимать участие в разработке механизмов, так как не имеет ни профессиональных, ни технических навыков для разработки регулировок в сфере информации, считает Дойдоян. «Это предложение могло бы исходить от министерства высоких технологий. Но раз в этой истории фигурирует Генпрокуратура, значит, есть цель контролировать и регулировать публикации в сети Интернет. Если потребуется закрыть СМИ – закроют, возбудить дело – возбудят. Генпрокуратура стремит получить инструменты для вмешательства и преследования инакомыслия», - предположила она.

По словам эксперта, политические протесты не имеют отношения к инициативе генпрокуратуры, так как протесты и их освещение не отражаются на рейтинге власти. «Это более глобальная задача. И заказ исходит из России, власти которой хотят таким образом обеспечить присутствие (в Армении) российских интересов. И раз уж есть идея, значит, есть и модель того, как это должно работать. И первыми под удар попадут неправительственные организации и нежелательные СМИ, которых объявят иноагентами и закроют. Хотят нейтрализовать любое инакомыслие, наказывать за антироссийскую и прозападную позицию», - полагает Дойдоян.

Глава Комитета по защите свободы слова, правозащитник Ашот Меликян отметил, что в заявлении Генпрокуратуры не говорится, какие проблемы не решает действующее законодательство и какими нормами надзорное ведомство предлагает решать их.

«Одно упоминание Роскомнадзора уже вызывает серьезную тревогу. Это худший пример попытки регулирования интернета. Создание такого органа в Армении недопустимо. Россия не та страна, на которую Армения должна равняться с точки зрения свободы слова и свободы интернета», - заявил Меликян корреспонденту «Кавказского узла».

Немецкий пример также неубедителен, так как в Германии устойчивые демократические традиции, в том числе в вопросе уважения свободы слова, добавил глава комитета. «В Германии ограничения применяются строго по назначению, вводятся, чтобы поставить заслон детской порнографии, рекламе наркотиков, разным проявлениям дискриминации», - пояснил Меликян.

Механизмы Роскомнадзора по регулированию интернета недопустимы, и тревожит то, что под видом борьбы с неприемлемыми явлениями будет созданы предпосылки для ограничения свободы слова, подчеркнул он. «Действующее законодательство достаточно для того, чтобы ограничить в интернете, в частности, траффикинг, детскую порнография и торговлю наркотиков. В Уголовном кодексе достаточно положений, которые позволяют бороться с этими явлениями», - считает глава комитета.

Меликян не исключил, что это требование могло быть продиктовано Россией. «Обоснования в сообщении Генпрокуратуры наводят на мысль, что инициатива может быть продиктована Россией [...] Можем также вспомнить рекомендации, в частности, Волынкина, что НПО, финансируемые из-за рубежа, наносят вред армяно-российским отношениям и их надо нейтрализовать», - напомнил он.

Ситуация  в армянском сегменте интернета вызывает объективную тревогу, но проблемы не надо решать с оглядкой на Россию, а принимать законодательные требования там, где нужно, считает Меликян. "Инициативу Генпрокуратуры нельзя оставлять без внимания, нужно попросить, чтобы представили методы решения проблем. И если это будет инициатива создания армянского аналога Роскомнадзора, это вызовет серьезное сопротивление в обществе», - считает он.

Глава Хельсинкской ассоциации Армении, правозащитница Нина Карапетянц считает необходимым разработку механизмов регулирования информации. «С учетом того, что в Армении формальная демократия, есть опасение, что будет создан орган, аналогичный Роскомнадзору, будут блокировать неугодные порталы. Такие органы эффективны в демократических странах, а в таких странах как Армения это станет дубинкой для властей, инструментом давления», - сказала она корреспонденту "Кавказского узла".

Как писал "Кавказский узел", в сентябре 2020 года вице-спикер парламента Армении Ален Симонян инициировал внесение в Гражданский кодекс поправок об увеличении в пять раз компенсаций за клевету и оскорбление. Союз журналистов Армении выступил против, назвав такую инициативу попыткой ограничить свободу слова. 11 февраля 2021 года парламент в первом чтении одобрил законопроект о пятикратном увеличении размера компенсации за оскорбление и клевету до пяти миллионов и десяти миллионов драмов (9,5 тысячи и 19 тысяч долларов соответственно). Представители журналистских и общественных организаций указали, что власти оказывают давление на свободу слова в своих политических интересах. В феврале 2021 года 11 журналистских и общественных организаций потребовали от властей Армении отказаться от инициативы введения уголовной ответственности за оскорбление и клевету в адрес госслужащих. Такие поправки в Уголовный кодекс приведут к политическим преследованиям критиков власти и цензуре, высказали предположение правозащитница Нина Карапетянц и координатор "Союза информированных граждан" Даниел Ионесян. Ужесточение наказания исходит из стремления премьер-министра Никола Пашиняна сохранить власть, считает политолог Степан Даниелян.