15:46, 4 февраля 2014

Президент Азербайджана утвердил поправки в законодательство об НПО

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Поправки в законодательство, регулирующее деятельность неправительственных организаций Азербайджана, утверждены 3 февраля президентом страны Ильхамом Алиевым. Эти изменения еще больше ужесточат контроль за НПО и приведут к их ослаблению, считают представители неправительственного сектора.

Как сообщал "Кавказский узел", поправки были внесены Нацсобранием страны 17 декабря 2013 года. Согласно законопроекту, НПО теперь каждые 90 дней должны информировать органы исполнительной власти о кадровых изменениях. Также определены новые правила изучения деятельности НПО на ее соответствие законодательству и ответственность за препятствие таким проверкам.

Всего более 50 изменений внесены в законы "О неправительственных организациях (общественных объединениях и фондах)", "О государственной регистрации и государственном реестре юридических лиц", "О гранте", а также в Кодекс об административных проступках.

С призывом не подписывать поправки, касающиеся деятельности гражданского общества, к президенту Азербайджана Ильхаму Алиеву обращались около 40 неправительственных организаций. Руководители НПО 27 декабря 2013 года провели перед зданием администрации президента акцию протеста.

Джафаров: власти расширили возможности для устранения неугодных НПО

Власти Азербайджана в очередной раз проигнорировали призывы местной общественности и международных НПО отказаться от принятия реакционных поправок в законодательство, считает координатор правозащитной кампании Art for democracy (Искусство во имя демократии) Расул Джафаров.

"Эти нововведения ухудшат и без того плохие условия деятельности для общественных объединений. Они направлены на ослабление независимых институтов гражданского общества", - сказал он корреспонденту "Кавказского узла".

На взгляд Джафарова, суть нововведений в усилении административного контроля и ужесточении финансовых санкций против НПО.

"К примеру, даже за техническую ошибку в документации или опоздание на несколько дней в направлении отчетности в Минюст НПО может быть подвергнута штрафу", - отметил Джафаров.

Кроме того, продолжил он, Минюст наделяется полномочиями проводить текущие проверки деятельности НПО, причем имея право привлекать и другие ведомства. При этом неправительственные организации не застрахованы от произвола чиновников, отмечает Джафаров.

"Подобные проверки ставят НПО в зависимость от субъективизма чиновников. Кроме того, проверки могут на время парализовать работу НПО", - сказал он.

Изменения коснулись и регистрации грантов – отныне незарегистрированные НПО фактически лишаются права получать гранты, пояснил Расул Джафаров.

"Раньше руководитель такой НПО получал грант как физическое лицо, и как налогоплательщик платил с выполняемых работ налоги. Теперь физические лица также обязаны регистрировать гранты в Минюсте. С другой стороны, незарегистрированным НПО отныне запрещается использовать незарегистрированные в Минюсте гранты. Таким образом, даже если руководитель незарегистрированной НПО зарегистрирует грант, его организация все равно не сможет использовать этот грант", - продолжил Джафаров.

Подобные ограничения, добавил он, вводятся на фоне того, что десятки независимых НПО годами не могут получить государственную регистрацию в Минюсте. Помимо того, теперь организации, в том числе филиалы и представительства иностранных НПО "должны информировать Минюст о персональном составе своих органов управления".

"Это требование на практике может обернуться оказанием давления на членов руководящих органов НПО", - опасается Джафаров.

Относительно ситуации с иностранными НПО Джафаров отметил, что отныне законные представители филиалов иностранных НПО должны обладать правом постоянного проживания в Азербайджане.

"На практике миграционные власти могут отказывать в регистрации неугодным иностранным лицам для постоянного проживания в Азербайджане", - пояснил он.

Еще одним тревожным моментом координатор "Искусства во имя демократии" назвал утверджение новых оснований для приостановки деятельности НПО.

"В частности, деятельность НПО может быть приостановлена под предлогом создания ею "препятствий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций", при "повторном неустранении недостатков, указанных Минюстом", "нарушении прав членов НПО". Все это расширяет возможности для устранения неугодных организаций", - заявил Джафаров.

На его взгляд, "несмотря на утверждение реакционных поправок", гражданское общество будет бороться за их отмену с помощью рычагов международного воздействия.

"В мае Азербайджан станет председателем Комитета министров Совета Европы, и недопустимо, чтобы в стране, готовящейся к руководству в этой организации, нарушались бы фундаментальные свободы, – выражения, собраний и объединений. Мы продолжим кампанию по освобождению политзаключенных, отмене реакционных изменений в законодательстве. Нас в этом поддерживают и партнеры по международным НПО и правозащитным организациям", - сказал Джафаров.

Гасанов: НПО будут платить большие штрафы, чем бизнес-структуры

Безусловно, нововведения в законодательстве затруднят деятельность незарегистрированных организаций неправительственного сектора, говорит глава НПО "Право и развитие" Хафиз Гасанов.

"Если НПО не зарегистрирована, то ее руководитель отныне не сможет зарегистрировать грант как физическое лицо. Кроме того, установлены фантастические штрафы для НПО. При этом за те же нарушения НПО будут платить штрафы большие, чем коммерческие юридические лица. Это абсурд. Организация, не имеющая цели получения коммерческой прибыли, платит больший штраф, чем бизнес-структура", - сказал Гасанов.

Он выразил сожаление, что призывы гражданского общества Азербайджана не утверждать поправки не были услышаны властями.

"31 января в парламенте состоялась встреча представителей гражданского общества с главой комитета Национального собрания по правовой политике и вопросам госстроительства Али Гусейнлы, руководителем Совета по господдержке НПО Азаем Гулиевым и начальником управления Минюста Рахимом Рахимовым. Нас заверили, что нововведения не "создадут проблем для местных НПО на практике". Однако если в законе есть ограничительная норма, она всегда может быть использована против неугодной НПО", - считает Гасанов.

Нововведения не преследуют цели ограничения деятельности НПО, утверждает в свою очередь глава парламентского комитета по правовой политике и вопросам госстроительства Али Гусейнлы.

На его взгляд, поправки направлены на совершенствование законодательства в области регулирования НПО, включая зарубежные организации, и повышение прозрачности работы таких организаций.

"Если гражданский сектор требует от правительства прозрачности, то и сам должен быть полностью прозрачным", - заявил на специальной пресс-конференции Гусейнли. 

Автор: Фаик Меджид

источник: корреспондент "Кавказского узла"

Гласность помогает решить проблемы
Отправь сообщение, фото и видео на «Кавказский узел» через мессенджеры
Фото и видео для публикации нужно присылать через Telegram, выбрав функцию «Файл», либо через WhatsApp - выбрав функцию «Документ». Кнопки работают при установленных приложении Telegram и WhatsApp. Номер для Телеграм и WhatsApp +49 1577 2317856.
Темы дня
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО “МЕМО”, ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО “МЕМО”.

24 декабря 2024, 19:30

24 декабря 2024, 15:52

24 декабря 2024, 13:57

24 декабря 2024, 13:01

Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда Нальчик: пенсионерка ломает свой магазин по решению суда НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Тяжелая техника в Нальчике сегодня ломала магазин 77-летней пенсионерки Аминат Шемирзовой. Городской суд посчитал, что хозяйка незаконно пристроила к магазину 49 м², и вынес решение о сносе пристройки. 21 декабря 2024, 21:12 Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts Ростов: водители скорой помощи пожаловались на условия труда #Shorts НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Водители станции скорой помощи в станице Вешенской Шолоховского района записали видеообращение, в котором пожаловались на низкие зарплаты, плохое состояние автопарка и сверхурочную работу. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406706 17 декабря 2024, 16:33 Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии Многодетный военный требует участка земли в Ингушетии НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Отец пятерых детей Зураб Хамху пожаловался на проволочки с выделением земли в Ингушетии ему как участнику военной операции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406692 17 декабря 2024, 00:19 Четвертая атака беспилотников на Чечню Четвертая атака беспилотников на Чечню НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В сети опубликованы видео захода беспилотника на цель в Грозном и его взрыв на территории объекта. Эта атака 15 декабря стала четвертой на территории Чечни. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406647 15 декабря 2024, 15:10 Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют Выборы в Грузии: выборщики голосуют, граждане протестуют НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ В Грузии проходят первые непрямые выборы — за главу государства голосует коллегия выборщиков, а не граждане страны. Единственный кандидат в президенты — Михаил Кавелашвили, бывший депутат, футболист и член "Грузинской мечты". В Тбилиси около парламента, где голосуют выборщики, на акцию протеста собрались противники приостановки евроинтеграции. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406617 14 декабря 2024, 13:14 Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева Как Кадыров наехал на Бастрыкина и Колокольцева НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО". 18+ Следком показал видео нескольких нападений, якобы, с участием подростка, за которого вступился Рамзан Кадыров. Однако только одна запись, где подростка называют по имени, предполагает его участие в конфликте. Во всех остальных случаях утверждать с уверенностью, что обвиняемый в числе участников невозможно. Накануне Кадыров заявил о профнепригодности руководителей МВД и Следкома. Глава Чечни пригрозил чиновникам наказанием свыше и выразил уверенность, что подросток скоро освободится. Читайте подробнее на "Кавказском узле": https://www.kavkaz-uzel.eu/articles/406367 07 декабря 2024, 01:37