Human Rights Watch: "Всемирный доклад – 2014: Армения"

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

21 января 2014 года международная правозащитная организация Human Rights Watch представила 24-й ежегодный всемирный доклад, посвященный обзору ситуации с соблюдением прав человека в глобальном масштабе. Доклад основан на проведенных в течение 2013 года исследованиях в более чем 90 странах. Human Rights Watch предоставила "Кавказскому узлу" эксклюзивное право на первую публикацию этого доклада на русском языке.

"Кавказский узел" публикует главы, посвященные соблюдению прав человека в России, а также странах Закавказья: Азербайджане, Армении и Грузии.

В феврале президент Серж Саргсян был переизбран на новый срок, а в мае правящая Республиканская партия заняла доминирующее место на муниципальных выборах в Ереване. И первые, и вторые выборы были в целом хорошо организованы, однако омрачались сообщениями о притеснениях избирателей, скупке голосов, использовании административного ресурса в пользу кандидатов власти, а также о пассивности полиции при реагировании на жалобы граждан.

Устойчиво сохраняется недозволенное обращение с задержанными в полиции. Правительство до сих пор не предложило отказникам по убеждениям по-настоящему альтернативную гражданскую службу. Власти не обеспечивали надлежащего расследования вызывающего тревогу числа небоевых потерь в армии, как и расследования нападений неустановленных лиц на мирных протестующих.

Вещательным СМИ не достает плюрализма, в течение года имели место несколько случаев насилия и притеснений в отношении журналистов и работников СМИ. Серьезными проблемами являются насилие и дискриминация по признаку сексуальной ориентации и гендерной идентичности со стороны как государственных, так и негосударственных акторов. Бюрократические ограничения отсекают терминальных больных от доступа к сильным обезболивающим средствам.

Президентские и муниципальные выборы

Международные наблюдатели во главе с ОБСЕ признали февральские президентские выборы "в целом хорошо организованными", однако при этом отметили "некоторые серьезные нарушения" стандартов ОБСЕ и Совета Европы, такие как давление на избирателей. ОБСЕ также отметила и другие нарушения, включая поддержку властями своих кандидатов, использование административного ресурса и вмешательство со стороны доверенных лиц кандидатов власти. Местные наблюдатели сообщали о присутствии посторонних на избирательных участках, многочисленных попытках оказания давления на наблюдателей и журналистов со стороны членов политических партий и избирательных комиссий, а также о широком распространении вброса бюллетеней в пользу кандидата власти.

На муниципальных выборах 5 мая был переизбран мэр Еревана Тарон Маргарян (Республиканская партия). Местные группы наблюдали случаи скупки голосов, многократного голосования и запугивания наблюдателей проправительственными активистами.

Свобода собраний и нападения на активистов

В августе полиция применила силу для разгона местных жителей и гражданских активистов в центре Еревана, требовавших остановить строительство высотного многоквартирного дома в центре столицы. Около 26 протестующих были ненадолго задержаны полицией, по меньшей мере один по дороге в полицейский участок был избит, и ему потребовалась краткосрочная госпитализация. В октябре омбудсмен Армении пришел к заключению, что со стороны полиции имело место применение избыточной силы, однако на момент подготовки этого обзора никаких дисциплинарных мер не было принято.

В сентябре была отмечена серия нападений на мирных протестующих в Ереване, как представляется, с целью запугать участников двух мирных акций протеста. 5 сентября примерно шестеро неустановленных лиц напали на известных гражданских активистов Айкака Аршамяна и Сурена Сагателяна, когда те возвращались с мирной демонстрации перед штаб-квартирой правящей Республиканской партии. Поводом для этой акции протеста послужило заявление президента Сержа Саргсяна о намерении Армении присоединиться к продвигаемому Россией Таможенному союзу. Сагателян был госпитализирован с переломом носа и прооперирован, Аршамяну была оказана медицинская помощь в связи с множественными ушибами. 4 сентября нападению примерно десятка неизвестных подвергся активист Арман Алексанян, возвращавшийся с сидячей демонстрации у мэрии Еревана против временного повышения тарифов на городском транспорте. Он был ненадолго госпитализирован с ушибами и травмой головы.

25 августа активисты Бабкен Тер-Григорян и Миран Маргарян подверглись нападению примерно шести неизвестных вскоре после того, как они ушли с места демонстрации у мэрии. На момент подготовки этого обзора расследования не были завершены.

Участились угрозы в адрес неправительственной правозащитной организации "Женский ресурсный центр" со стороны националистических групп, включая комментарии пользователей в Facebook, угрожавших взорвать офис и перерезать горло активистам. Об этих угрозах сообщалось в полицию, однако на момент подготовки этого обзора расследование еще не было начато.

В ноябре власти арестовали противоречивого оппозиционного лидера Шанта Арутюняна и 13 активистов после их столкновения с полицейским спецназом в связи с попыткой проведения шествия к зданию президентской администрации. Правительство утверждает, что эта группа намеревалась захватить здание. На момент подготовки этого обзора все задержанные оставались в предварительном заключении по уголовным обвинениям в применении насилия в отношении представителей власти. Арутюнян заявлял, что в полиции подвергся физическому насилию, однако никакого расследования по этим заявлениям начато не было. В конце ноября суд в Ереване вынес решение о направлении Арутюняна в психиатрическое учреждение на принудительное обследование.

Пытки и недозволенное обращение с задержанными

По данным местных правозащитников, пытки и недозволенное обращение с задержанными в полиции устойчиво сохраняются, а определение пытки в законодательстве Армении не отвечает международным стандартам, поскольку не включает преступлений, совершенных государственными должностными лицами. Власти часто отказываются расследовать заявления о недозволенном обращении или оказывают давление на жертв, чтобы те отзывали жалобы. Полиция использует пытки для принуждения подозреваемых и свидетелей к признанию и к даче изобличающих показаний.

Например, Артур Карапетян, задержанный в октябре 2012 г. по обвинениям в незаконном распространении наркотиков, пожаловался на недозволенное обращение в полиции. Его адвокат утверждал, что Карапетян показывал ему раны на ногах, якобы полученные вследствие побоев. В декабре Карапетяна отпустили, а в апреле 2013 г. с него сняли обвинения, однако полиция не обеспечила проведения эффективного расследования его заявлений о недозволенном обращении.

В ноябре 2012 г. Мгер Андреасян в одном из местных судов показал, что сотрудники ереванской полиции жестоко избили его после ареста по обвинениям в грабеже. Андреасян заявил, что, будучи не в силах вынести непрерывные побои, он попытался покончить с собой, выбив головой окно в кабинете следователя и попытавшись выброситься наружу, однако полиция ему помешала. В марте суд в Ереване снял с Андреасяна обвинения в побеге, однако никакого расследования его заявлений о недозволенном обращении не проводилось.

Нарушения в армии

На 31 октября Хельсинкская гражданская ассамблея Ванадзора зафиксировала 29 случаев небоевых потерь среди военнослужащих, включая 7 самоубийств. Местные правозащитные группы документировали непринятие Министерством обороны мер по надлежащему расследованию и раскрытию обстоятельств случаев гибели военнослужащих вне связи с боевыми действиями, а также по обнародованию информации о признаках насилия в тех случаях, где причиной смерти признавалось самоубийство.

В июне парламент изменил закон об альтернативной службе с целью вывода альтернативной гражданской службы из-под контроля военных и сокращения ее срока с 42 до 36 месяцев. Местные активисты выражали обеспокоенность этими поправками, в том числе сохранением роли Минобороны в принятии решений по заявлениям, размытостью критериев отбора и длительностью самой альтернативной службы, которая по-прежнему должна была превышать военную. К середине ноября 33 Свидетелей Иеговы, ранее осужденные за отказ от альтернативной службы, были освобождены с сохранением требования о прохождении альтернативной службы.

Свобода выражения мнений

В Армении существует разнообразие печатных и онлайновых СМИ, однако вещательным не достает плюрализма: например, из 13 телеканалов только один проводит в прямом эфире политические ток-шоу. Международные наблюдатели на выборах отмечали "избирательный подход" СМИ к освещению событий после президентских выборов, в частности ограничение критики того, как эти выборы проводились.

Местная медиамониторинговая группа "Комитет по защите свободы выражения мнений" сообщала о шести случаях физического насилия в отношении журналистов за первую половину 2013 г. В одном из таких случаев несколько молодых людей помешали Артаку Амбарцумяну из "Журналистов за права человека" документировать предполагаемый вброс бюллетеней во время президентских выборов в Арташате. На июнь тот же комитет документировал 34 случая давления на СМИ и отдельных журналистов.

Паллиативная помощь

Сложные и длительные процедуры назначения и приобретения опиоидных медикаментов затрудняют оказание надлежащей паллиативной помощи, что обрекает большинство терминальных больных на ненужные страдания. Несмотря на то, что морфин является безопасным, эффективным и недорогим средством, чтобы улучшить качество жизни терминальных больных, нынешний уровень потребления Арменией его и других сильных опиоидных препаратов недостаточен для оказания помощи всем терминальным онкобольным, вследствие чего многие остаются без адекватного облегчения боли на последних стадиях болезни.

Сексуальная ориентация и гендерная идентичность

Местные активисты за права лесябиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров (ЛГБТ) выражали обеспокоенность вызывающим тревогу уровнем гомофобии в Армении. По данным местной правозащитной группы "ПИНК Армения", трансгендерные женщины, оказывающие услуги коммерческого секса, нередко подвергаются посягательствам и не получают защиты от полиции, когда заявляют об этом. Та же группа сообщала, что ЛГБТ продолжают сталкиваться с дискриминацией в области занятости, препятствиями в доступе к здравоохранению, а также с физическими и психологическими издевательствами в армии, в общественных местах и в семье.

В августовском докладе Amnesty International отмечалось, что должностные лица нередко попустительствуют насилию в отношении ЛГБТ, называя это выражением "традиционных ценностей". В июле полиция Армении предложила внести поправки в административный кодекс, предусматривающие за пропаганду "нетрадиционных сексуальных отношений" штраф до USD 4 000. Впоследствии это предложение было отозвано.

В июле суд в Ереване признал двух человек виновными в причинении имущественного ущерба в связи со взрывом в мае 2012 г. в ереванском баре DIY, популярном среди ЛГБТ и активистов за права женщин. Судя по оставленным надписям, мишенью акции были ЛГБТ. Один из обвиняемых получил 19 месяцев тюрьмы, другой - два года условно. Местные правозащитные группы выражали разочарование таким мягким приговором. Законодательством Армении не предусмотрена ответственность за призывы к насилию на почве ненависти.

Ключевые международные акторы

Международные партнеры Армении отмечали организованность проведения февральских президентских выборов, однако, как и ОБСЕ, Евросоюз, Совет Европы и другие при этом указывали на нарушение стандартов ОБСЕ, включая использование административного ресурса, ангажированность органов власти и случаи давления на избирателей.

В сентябре 2013 г. представительство ЕС в Ереване выражало глубокую обеспокоенность в связи с нападениями на представителей гражданского общества и случаями запугивания правозащитников.

В своем мартовском докладе о ходе реализации европейской политики соседства Евросоюз положительно оценил "серьезные усилия по решению проблем, связанных с правами человека и основными свободами", одновременно указав на нарастание гомофобии и недостаточную независимость СМИ.

В обнародованном в апреле ежегодном докладе о правах человека Госдепартамент США выделил целый ряд существующих в Армении проблем, включая произвольное или незаконное лишение жизни, пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения или наказания, а также необеспечение свободы слова и мирных собраний.

В сентябре Армения подписала Конвенцию ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, предоставляющую им право на равные, гуманные и законные условия.

Январь 2014 года