Демографические основы формирования трудовых ресурсов и их динамика в Северной Осетии

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Динамика демографических показателей в стране или в отдельном регионе с разной интенсивностью воздействует на все фазы воспроизводства трудовых ресурсов. Меняющаяся демографическая ситуация, естественно в первую очередь влияет на стадию формирования новых трудовых ресурсов.

Естественное движение, динамика численности, изменение структуры населения и воспроизводство трудовых ресурсов представляют собой тесно взаимосвязанные и взаимообусловливающие процессы.

Трудовые ресурсы и основа их формирования - общая численность населения, почти одинаково меняются в зависимости от изменения уровня рождаемости и смертности. Показатели этих основных демографических процессов в Северной Осетии аналогично всей России постоянно и интенсивно ухудшаются. Еще двадцать лет назад - в 1979 г. коэффициент рождаемости в Северной Осетии составлял 17,8 промилле. Более высоким был этот показатель в середине 80-х годов. За 1983-1987 гг. он колебался от 18,8 до 19,7 промилле. Начиная с 1988 г. рождаемость в республике существенно снижается. В 1999 г. коэффициент рождаемости составил всего 10,8 промилле. За указанный период наоборот сильно повышается уровень смертности. В 1979 г. смертность в Северной Осетии составляет 8,8 промилле, а спустя 20 лет - в 1999 г. уже 12,6 промилле.

В результате такого ухудшения показателей рождаемости и смертности резко уменьшается коэффициент естественного прироста. В 1979 г. этот показатель в республике составлял (+) 9,0 промилле, а в 1999 г. (-) 1,8 промилле, то есть довольно высокий естественный прирост превратился в естественную убыль! Процесс депопуляции населения в республике начался в 1996 году (см. Приложение). При этом ухудшаются не только общие, но и частные показатели естественного движения - снижаются возрастные коэффициенты рождаемости и увеличиваются показатели смертности в молодых возрастных группах. Особую озабоченность вызывает последний процесс, так как к естественной убыли населения добавляется рост смертности и от неестественных причин. Такие негативные сдвиги в естественном движении соответствующим образом отражаются на динамике реальной численности населения республики. Например, между переписями 1979-89 гг. средний ежегодный прирост населения в Северной Осетии составлял 0,68 процентов, а за 1989-2000 гг. значительно меньше - лишь 0,54 процентов.

Вместе с тем, темпы изменения общей численности населения не отражают в полной мере ухудшения демографической ситуации. В случае адекватности, зафиксированное уменьшение показателей рождаемости и повышение смертности должно было бы еще сильнее снизить уровень прироста населения, а после начала процесса депопуляции вызвать абсолютное уменьшение его общей численности. Однако в этот процесс активно и положительно вмешивается миграция населения, в результате чего обеспечивается рост реальной численности населения республики.

За последний двадцатилетний период радикально меняется соотношение двух основных компонентов роста численности населения - естественного и механического движения. Например, в период между всеобщим переселением 1979 и 1989 гг. абсолютный рост населения Северной Осетии почти полностью обеспечивался в результате естественного прироста. Миграция играла незначительную роль в этом процессе. В течение же 1989-2000 гг. в общем увеличении населения республики удельный вес естественного прироста составлял всего 40,1%, остальные 59,9% являются результатом миграции. За последние же четыре года реальное увеличение населения Северной Осетии полностью обеспечивается за счет положительного сальдо внешнереспубликанской миграции, которая перекрывает отрицательные последствия депопуляции.

Внешнереспубликанские миграционные потоки не только увеличивают численность населения республики, но и положительно влияют на формирование трудовых ресурсов, в первую очередь благодаря их прогрессивной возрастной структуре. Так, среди прибывших в республику в 1999 г. доля лиц трудоспособного возраста составляла 66,4%, а удельный вес категории прибывших в возрасте 20-39 лет - 41,9%. Естественно, мигранты указанной возрастной группы наиболее интенсивно влияют на демографический и трудовой потенциал в регионах прибытия.

Одним из важных показателей, характеризующих обеспеченность любой страны, любого региона трудовыми ресурсами, является возрастная структура населения. Критерии классификации возраста зависят от цели исследования. В демографических исследованиях встречается множество классификаций, начиная от одногодичных и кончая тремя основными возрастными группами.

С экономической точки зрения, с точки зрения воспроизводства трудовых ресурсов общепринято деление населения именно по трем основным группам: дотрудоспособного, трудоспособного и пенсионного возрастов. Количественное соотношение этих групп имеет важное значение для экономики страны или отдельного ее региона. В качестве показателя обеспеченности общества трудовыми ресурсами, могут быть использованы удельные веса каждой из этих трех укрупненных возрастных групп населения и так называемая демографическая нагрузка трудовых ресурсов, то есть количество лиц дорабочего и послерабочего возраста на 100 человек рабочего возраста. Численность и удельные веса каждой из указанных возрастных групп населения в Северной Осетии приведены в таблице.

Таблица 1. Динамика численности населения Северной Осетии

Данные таблицы свидетельствуют о том, что за двадцатилетний период в возрастной структуре населения Северной Осетии произошли значительные изменения, а именно, удельный вес населения до трудоспособного возраста снизился с 26,7% до 23,4%, а населения в трудоспособном возрасте - с 57,7 промилле до 55,3 промилле. Одновременно, удельный вес населения старше трудоспособного возраста "подскочил" на 5,3 процентных пунктов - от 16,0% до 21,3%. Такие непрогрессивные сдвиги в возрастной структуре населения республики произошли в результате их роста разными темпами. За указанный период прирост общей численности населения составил 11,9%, прирост численности населения в трудоспособном возрасте на 8,0%, а численность старше трудоспособного возраста выросла намного больше - 49,2%.

Что касается численности детей и подростков, их численность наоборот уменьшилась на 1,8%. Это является предпосылкой ухудшения воспроизводительного процесса населения в трудоспособном возрасте и, тем самым, состояния трудовых ресурсов в будущем.

Некоторые расхождения в темпах роста населения в трудоспособном возрасте и трудовых ресурсов можно объяснить изменением удельного веса другой составной части трудовых ресурсов - лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике. На расхождение отмеченных темпов влияет также изменение численности населения, находящегося в трудоспособном возрасте, но нетрудоспособного.

Коэффициент общей демографической нагрузки, рассчитанный на основе данных таблицы, по Северной Осетии в 1979 году составлял 74,4 чел. на 100 человек населения в трудоспособном возрасте; в 1989 г. он составил 80,5 чел., а в 1999 г. - 80,8 чел.

Большая демографическая нагрузка, особенно при низком уровне общественной производительности труда, в ряде случаев замедляет развитие хозяйства и рост благосостояния населения, так как много усилий и материальных благ общества приходится расходовать на ту часть, которая потребляет, но не участвует в производстве. Тем не менее, характеризуя демографическую нагрузку, необходимо иметь в виду следующее важное обстоятельство: затраты общества на детей и подростков являются ни чем иным, как затратами на воспроизводство трудовых ресурсов. Следовательно, перспективы пополнения трудовых ресурсов в регионе, для которого характерен высокий удельный вес детей и подростков, благоприятнее, чем в регионе со столь же высокой демографической нагрузкой, обусловленной большим удельным весом людей послерабочего возраста.

Следуя такой логике, общий коэффициент демографической нагрузки населения Северной Осетии нельзя считать прогрессивным, поскольку уменьшается нагрузка детьми и увеличивается коэффициент нагрузки населением пенсионного возраста.

В 1979 г. коэффициент нагрузки населения в трудоспособном возрасте детьми составлял 46,5 чел., а коэффициент нагрузки населением пенсионного возраста - 27,9 чел. В 1989 г. эти коэффициенты составляли 48,3 и 32,2 человека соответственно. По последним же данным (1999 г.) эти коэффициенты в республике составляли 42,3 и 38,5 человека. Как видно, нагрузка трудоспособного населения стариками резко увеличивается, а нагрузка детьми наоборот уменьшается.

Совершенно иначе выглядит указанный показатель в тех регионах, где зафиксирован высокий уровень рождаемости и соответственно высокий удельный вес детей. Например, в 1998 коэффициент общей демографической нагрузки в Дагестане составлял 88,3 чел., в том числе нагрузка детьми - 63,0 чел., а нагрузка пожилыми людьми 25,3 чел. В Ингушетии эти показатели составляли 74,1 чел., 54,4 и 19,7 чел. соответственно (1).

С точки зрения формирования и использования трудовых ресурсов в указанных республиках, коэффициент демографической нагрузки является прогрессивным, а в Северной Осетии - так же, как по всей России - регрессивным. Общий коэффициент демографической нагрузки в России в 1999 г. составлял 74,3 чел., в том числе нагрузка детьми - 35,6 чел., а нагрузка населением старше трудоспособного возраста - 38,7 чел.(2)

Коэффициенты нагрузки населения в трудоспособном возрасте в сельском населении значительно выше, чем в городском (как по России в целом, так и по Северной Осетии). Например, в 1999 г. общий коэффициент демографической нагрузки в городском населении в Северной Осетии составлял 77,7 чел., а в сельском населении 88,2 чел. Приблизительно такая же разница сохраняется в городах и в селах по коэффициентам нагрузки детьми и стариками. Первый коэффициент в городском населении составляет 40,5 чел., а в селах - 46,4 чел. Коэффициент же нагрузки населением пенсионного возраста в городах - 37,2 чел., в селах - 41,8 чел. Почти аналогично дифференцированы эти коэффициенты в разрезе город-село в целом по России. Поскольку среди сельского населения коэффициенты демографической нагрузки как детьми, так и населением пенсионного возраста выше по сравнению с городским населением и, соответственно, выше удельные веса этих категорий населения, можно заключить, что старение населения происходит одинаковыми темпами, как в городах, так и в селах страны и нашей республики.

Коэффициенты высокой нагрузки пожилыми людьми регрессивными можно назвать условно, так как высокий удельный вес людей послерабочего возраста чаще означает, что в прошлом общество заметно умножило свое национальное богатство в результате деятельности поколений, вышедших ныне за пределы рабочего возраста. Дело в том, что человек в течение своей трудовой деятельности в среднем создает значительно больше, чем потребляет.

По динамике общей численности населения и по ее половозрастной структуре, а также с помощью коэффициентов демографической нагрузки, можно судить о масштабах и тенденциях изменения трудовых ресурсов в регионе. Для более конкретного определения степени влияния естественного и механического движения на формирование трудовых ресурсов применяются и другие показатели, в том числе так называемые коэффициенты замещения населения в трудоспособном возрасте. Поскольку главнейшим источником формирования трудовых ресурсов является население в трудоспособном возрасте, данные коэффициенты можно свободно назвать коэффициентами замещения трудовых ресурсов.

Например, в 1999 г. из 384,6 тыс. чел. трудовых ресурсов Северной Осетии 93,8% составляло трудоспособное население в трудоспособном возрасте. Показатели замещения рассчитываются без учета миграции или с учетом влияния миграционных процессов. Без учета миграции коэффициент замещения населения в трудоспособном возрасте (трудовых ресурсов) рассчитывается следующим образом:

               B
K1 = ------------ x100
              O+C

где: В - численность населения, вошедшего в трудоспособный возраст, за определенный промежуток времени в данном регионе; О - численность вышедших из трудоспособного возраста за этот же период; С - численность умерших в трудоспособном возрасте.

Для регионов, где прибывающие потоки миграции населения превышают выбывающие потоки, формула принимает следующий вид:

             B+M
K2 = ------------ x100
             O+C

где: М - положительное сальдо миграции населения в трудоспособном возрасте. В регионах с отрицательным сальдо миграции коэффициент рас- считывается следующим образом:

                B
K1 = ------------ x100
           O+C+M

где М - отрицательное сальдо миграции населения в трудоспособном возрасте.

Указанные коэффициенты характеризуют степень количественного обновления трудовых ресурсов. Если коэффициент меньше 100 - трудовые ресурсы в регионе не обновляются полностью (суженное воспроизводство). В случае, когда коэффициент равен 100, то это простое воспроизводство трудовых ресурсов. В случае превышения коэффициента в сто процентов - налицо расширенное воспроизводство. В реальной действительности нет региона, где внешнемиграционные связи не воздействуют на воспроизводство населения и трудовых ресурсов. Тем не менее, расчет коэффициента без учета миграции оправдан с точки зрения изучения влияния лишь естественного движения населения на формирование трудовых ресурсов. Этот коэффициент в 1989 г. в Северной Осетии составлял 125,8%, а спустя 10 лет - 1999 г. - 138,1%. В первом случае численность входящих в трудоспособный возраст превышает естественную убыль этой категории на 25,8%, а во втором случае на 38,1%. Степень обновления довольно высока в обоих случаях. Судя по тенденциям ухудшения показателей естественного движения в республике, улучшение степени обновления трудовых ресурсов выглядит нелогичным. Однако этому факту есть свое объяснение. В конце 90-х годов в трудоспособный возраст вошли поколения, рожденные в начале 70-х годов, а с 1999 г. рожденные в начале 80-х годов. Это период, когда, несмотря на некоторое снижение, уровень рождаемости оставался довольно высоким, то есть основной источник пополнения трудовых ресурсов не претерпел больших изменений. Коэффициент изменился, в первую очередь, под влиянием масштабного выбытия населения из трудоспособного возраста и изменения показателей смертности в трудоспособном возрасте. В конце 80-х годов на пенсию выходили лица, рожденные в начале 30-х годов, когда уровень рождаемости в Северной Осетии был высоким. То есть, из трудоспособного возраста выходили большие контингенты, что, естественно, отрицательно влияет на коэффициент замещения. В настоящее время в пенсионный возраст переходят сравнительно малочисленные контингенты женщин, рожденных во время войны, что уменьшает степень отрицательного влияния выбытия населения из трудоспособного возраста. Еще несколько лет тому назад, когда на пенсию выходила большая численность мужчин и женщин, рожденных в довоенные годы, коэффициенты замещения были намного ниже. Например, в 1995 г. коэффициент замещения без учета миграции составлял 92,8%. Это означает, что процессы естественного движения не обеспечивали даже простого обновления трудовых ресурсов в республике, и численность трудовых ресурсов увеличивалась лишь благодаря миграционному приросту. В реальности коэффициент замещения трудовых ресурсов с учетом миграции в 1989 г. в Северной Осетии составлял 136,1%, а в 1999 г. - 132,5%. По сравнению с первыми коэффициентами более быстрое увеличение реальных коэффициентов является результатом именно миграции населения в трудоспособном возрасте. Степень влияния данного компонента на формирование трудовых ресурсов можно установить путем сопоставления коэффициентов без учета и с учетом миграции.

В 1989 г. разница между ними составляла 10,3%, а в 1999 г. - уже 14,4 процентного пункта. Это вполне объяснимо, так как за указанный период увеличивалось положительное сальдо внешнереспубликанской миграции населения, в том числе в трудоспособном возрасте.

Аналогично этому можно приблизительно определить степень влияния динамики уровня смертности на воспроизводство трудовых ресурсов. Без учета смертности в трудоспособном возрасте коэффициент замещения трудовых ресурсов в 1989 г. был бы на 31,0 процентных пунктов больше, чем в реальности.

В 1999 г. данная разница была бы намного больше - 59,1 процентного пункта. Такой рост отрицательного влияния смертности на формирование трудовых ресурсов вполне объясним, так как за этот период рост умерших в трудоспособном возрасте составил 141,1%.

В ближайшие несколько лет резкие изменения в численности и характере обновления трудовых ресурсов не ожидаются. В трудоспособный возраст будут входить люди, рожденные во второй половине 80-х годов, когда еще не был зафиксирован резкий спад рождаемости. Из трудоспособного возраста выйдут сравнительно малые контингенты мужчин, рожденных во время войны. Не предвидятся также значительные изменения в масштабах миграционных процессов.

При прочих равных условиях степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после 2005 года. В это время в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в начале 90-х годов, когда быстро уменьшились показатели рождаемости в республике. Одновременно из этого возраста начнут выходить контингенты, которые родились в первые послевоенные годы. Как известно, в то время было зафиксировано повышение рождаемости. По всей вероятности, уменьшится также влияние миграционных потоков, то есть постепенно уменьшится приток населения в республику извне.

Однозначная комплексная оценка динамики и процесса воспроизводства населения и трудовых ресурсов практически невозможна. При такой оценке нужно учесть социально-экономические сдвиги и возможности обеспечивать всем необходимым население в регионе. Изучение количественных характеристик и степени обновления трудовых ресурсов должно стимулировать разработку соответствующих мер для улучшения их качественных показателей, способствовать обновлению политики на региональном рынке труда.

ПРИМЕЧАНИЯ:

(1) Рассчитано по данным: Российский статистический ежегодник. М., 1998. С. 109-110.

(2) Парламент РСО-А. Информационный сборник. 1999, №№ 12-13. Владикавказ 1999. С. 36.