Заявление Группы независимых международных наблюдателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва 4 декабря 2011 года

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Группа независимых международных наблюдателей, аккредитованных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации по предложению российских неправительственных организаций, в составе 51 наблюдателя, осуществляла наблюдение за ходом голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва. 

Международные наблюдатели 2 декабря 2011 года подписали Меморандум о честном и неполитизированном наблюдении за выборами, в котором договорились о принципах своей деятельности.

Международные наблюдатели группы посетили избирательные участки от Владивостока до Калининграда, по результатам посещения указанных участков наблюдателями заполнялись анкеты международного наблюдателя, вопросы в которых позволяли оценить степень соблюдения принципов проведения выборов.

Международными обязательствами Российской Федерации предусмотрено проведение выборов на основе принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, а также принципов открытых и гласных выборов, периодических выборов, свободных выборов, справедливых выборов и подлинных выборов. Указанные принципы закреплены в законодательстве Российской Федерации о выборах.

Группой международных наблюдателей, осуществлявшей краткосрочное наблюдение за выборами, использовались анкеты, вопросы которых предполагали оценку степени соблюдения восьми из указанных девяти принципов (за исключением принципа периодических выборов, который по факту соблюден при назначении выборов Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 2011 года №1124 «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва»).

Обработку анкет международных наблюдателей осуществлял Российский общественный институт избирательного права под руководством Объединенного совета наблюдателей в составе лорда Патрика Даглас-Гамильтона (Великобритания), Джульетто Кьеза, политолога (Италия), Ника Гриффина, депутата Европарламента (Великобритания), Джорджа Клайн Престона, исполнительного директора Института прогресса посредством права (США), Педро Мауриньо, президент Медиасьете (Испания), Бела Ковача, депутата Европарламента (Венгрия), Матеуша Пискорского, президента Европейского центра геополитического анализа (Польша), Игоря Борисова, председателя Совета Российского общественного института избирательного права, Георгия Федорова, исполнительного директора Ассоциации по защите избирательных прав граждан «Гражданский контроль».

По результатам обработки анкет установлено, что на подавляющее большинство вопросов, соответствующих исполнению конкретных международных принципов проведения выборов, международные наблюдатели ответили положительно. Вместе с тем, группой международных наблюдателей отмечены отдельные замечания при реализации этих принципов в ходе голосования и подсчета голосов на некоторых избирательных участках.

Так, по результатам обработки анкет, группой международных наблюдателей на некоторых участках отмечены проблемы с доступом в помещение для голосования и голосованием лиц с ограниченными возможностями, отмечались проблемы с малой площадью помещения для голосования (избирательные участки №126, 342, 334, 336 г. Владивостока), семейное голосование, т.е. нахождение в кабине для тайного голосования двух лиц (избирательный участок №232 г. Владивостока), открытое опускание избирателями избирательных бюллетеней в ящик для голосования (участок №135 г. Владивостока). Кроме того, на участке №402 г. Красноярска международными наблюдателями зафиксированы проблемы с полицией, на участке №800 Омской области – агитационный материал.

В г. Москве международными наблюдателями зафиксирован факт препятствования осуществлению функций представителями средствам массовой информации – телеканала ТВЦ (избирательный участок №1550).

Международными наблюдателями также отмечено, что менее чем на 5% посещенных участках к ним обращались национальные наблюдатели с сообщениями о нарушениях.

В ходе подсчета голосов избирателей международными наблюдателями на некоторых избирательных участках отмечены случаи несоблюдения установленных законом процедур подсчета голосов в части последовательности совершения отдельных действий. 

В целом, по результатам обработки анкет наблюдателей, группа независимых международных наблюдателей приходит к выводу, что принципы всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, открытых и гласных выборов, периодических выборов, свободных выборов, справедливых выборов и подлинных выборов в соответствии с заполненными и подписанными анкетами с избирательных участков соблюдены в полном объеме.

В целом, международные наблюдатели оценили процесс голосования как «очень хорошо» в 86,5% случаях при посещении участков, «хорошо» - в 10,9%, «удовлетворительно» - 2,5%.

Подсчет голосов избирателей, несмотря на указанные процедурные замечания, оценен наблюдателями как «очень хорошо» - на 50% посещенных участках, «хорошо» - также на 50% посещенных участков. Отрицательных оценок процедуры голосования и подсчета голосов в обработанных анкетах не содержалось.

Группа отмечает, что на всех посещенных избирательных участках наблюдатели получали полный доступ к необходимой информации, что, с учетом полномочий международных наблюдателей, установленных законодательством Российской Федерации и разъяснением ЦИК России, создало все необходимые условия для осуществления независимого наблюдения за выборами.

Группа независимых международных наблюдателей считает, что голосование и подсчет голосов на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва прошли в соответствии с международными избирательными стандартами и законодательством Российской Федерации, с соблюдением принципов всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании, открытых и гласных выборов, свободных выборов, справедливых выборов и подлинных выборов.

5 декабря 2011 года, г.Москва