![Баку, здание парламента Азербайджана. Фото с сайта http://en.wikipedia.org Баку, здание парламента Азербайджана. Фото с сайта http://en.wikipedia.org](/system/uploads/article_image/image/0000/9364/view_Azerbaycan_Cumhuriyeti_Milli_Meclisie.jpg)
27 января 2010, 17:12
СЕ повысит внимание к Азербайджану в связи с парламентскими выборами
НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".
Ситуация с правами человека и демократией в Азербайджане стала предметом обсуждений в ходе встреч 25-27 января в Страсбурге членов Мониторинговой группы правозащитных организаций Азербайджана (МГПЗОА) с представителями различных структур Совета Европы.
В частности, правозащитники Новелла Джафароглу, Саида Годжаманлы, Саадат Бананъярлы и Чингиз Ганизаде провели встречи с Комиссаром СЕ по правам человека Томасом Хаммарбергом, содокладчиками Мониторингового комитета ПАСЕ Андреасом Херкелем и Джозефом Грешом, главой Мониторинговой группы "АГО" Комитета министров СЕ Стелианом Стояном, руководителем Венецианской комиссии СЕ Джанни Букиккио и председателем Комитета против пыток Петьей Нестеровой.
Как сообщила в беседе с корреспондентом "Кавказского узла" член МНПЗОА, глава Бюро по соблюдению прав человека и законности Саида Годжаманлы, азербайджанские правозащитники предоставили представителям СЕ обстоятельную информацию о положении дел с правами человека. При этом особое внимание было уделено делу блогеров Эмина Милли и Аднана Гаджизаде, и новому уголовному делу против журналиста Эйнуллы Фатуллаева по обвинению в незаконном хранении наркотиков.
Представителям СЕ был представлен общий список политзаключенных в Азербайджане из 21 человек.
"Мы представили также документ о последних нововведениях в законе об НПО, которые направлены на парализацию деятельности гражданского общества ", - сказала Годжаманлы. (Речь идет о законодательной норме, по которой НПО не могут реализовать проекты, без утверждения грантовых соглашений в Минюсте - прим. корреспондента "Кавказского узла").
Кроме того, правозащитники акцентировали внимание на особо удручающей ситуации в Нахичеванской автономной республике (НАР) и последних событиях в селе Бананъяр, где группа местных жителей были арестованы за участие в религиозной церемонии по случаю траурного дня Ашура.
Особое место в ходе встреч правозащитников заняла и тема предстоящих парламентских выборов в Азербайджане в ноябре 2010 года. "На прошедших в декабре муниципальных выборах не было обеспечено политического плюрализма и потому они характеризовались слабым интересам общества к избирательной кампании", - сказала Годжаманлы.
С целью повышения общественного доверия к выборам правозащитники предложили формировать избирательной комиссии на паритетной основе между властью и оппозицией. Кроме того, для проведения выборов в демократической обстановке необходимо обеспечение свободы слова и собраний. Еще одним важным моментом в деле обеспечения демократичности выборов Годжаманлы назвала обеспечение независимости судов.
"Мы особо говорили о том, что нарушение прав человека и демократии подрывает в Азербайджане доверие к европейским институтам и в целом Западу. Мы подчеркивали, что на сегодняшний день в отношениях Запада с Азербайджаном демократия и права человека по важности идут после вопросов энергетики и безопасности", - сказала Годжаманлы.
По ее словам, представители СЕ разделили обеспокоенность правозащитников. Особую тревогу они выражали за судьбу блогеров и журналиста Фатуллаева.
Годжаманлы назвала "обнадеживающими" планы представителей СЕ в течение 2010 года периодически посещать Азербайджан и таким способом в преддверии выборов держать "ситуацию под постоянным контролем".
Так, уже в феврале в Баку прибудут содокладчики Мониторингового комитета Херкель и Грех, в марте - Комиссар СЕ по правам человека - Хаммерберг, апреле - докладчик по политзаключенным Кристоф Штрэссер, запланированы также визиты группы "АГО", главы Венецианской комиссии и др.
Между тем, Венецианская комиссия (ВК) СЕ планирует провести ряд мероприятий в связи с парламентскими выборами в Азербайджане. "У Венецианской комиссии Совета Европы есть определенные наработки относительно программы действий в связи с предстоящими в ноябре парламентскими выборами в Азербайджане", - сказал в беседе с корреспондентом "Кавказского узла" сотрудник отдела по выборам и референдумам Венецианской комиссии СЕ Сергей Кузнецов.
По его словам, в ВК рассчитывают на то, чтобы "ко второй половине марта согласовать с правительством план мероприятий и весной же приступить к их реализации". "Мы остаемся открытыми к предложениям властей Азербайджана", - сказал Кузнецов.
По его словам, "если даже у правительства Азербайджана не будет запросов относительно содействия в совершенствовании законодательства, то ВК готова к сотрудничеству в проведении совместных мероприятий по ряду практических проблем". В частности, по вопросам совершенствования механизмов рассмотрения жалоб в процессе избирательной кампании, различным элементам избирательного процесса, доступа заинтересованных сил к СМИ и др.
Каких-либо конкретных рекомендаций по изменениям в Избирательном кодексе (ИК) у ВК пока нет. Как пояснил Кузнецов, "правительство Азербайджана с такой просьбой не обращалось". Не было обращений и от других субъектов обладающим правом обращаться в ВК (речь идет об уставных структурах СЕ - ПАСЕ, Комитет министров СЕ, генерального секретаря - примеч. корреспондента "Кавказского узла").
Однако, ранее структурами СЕ после предыдущих выборов выдвигались рекомендации относительно процедуры рассмотрения жалоб, недопустимости посторонних вмешательств в процесс выборов.
Кузнецов ушел от прямого ответа на вопрос об отношении ВК к предложению оппозиции относительно формирования избиркомов всех уровней на паритетной основе между властью и оппозицией. Он всего лишь изложил общую позицию ВК относительно принципов формирования избиркомов. "Мы выступаем за такой порядок формирования избирательных комиссий, чтобы они пользовались доверием всех участвующих в выборах сил", - сказал Кузнецов, добавив, что данный вопрос относится к "суверенным правам" страны.
По поводу предложений оппозиции относительно восстановления порядка внесения денежного депозита в качестве гарантии регистрации кандидатов на выборах, если у них выявлены недействительные подписи, Кузнецов сказал, что "право на участие в выборах является конституционным правом".
Поэтому, сказал он, принципиальным моментом в этих вопросах должно быть максимально обеспечение возможности участия претендентов на выборах. Отказ в регистрации должен быть обоснованным и должен быть обжалован в судебном органе, сказал представитель ВК.
Отметим, в настоящее время избиркомы всех уровне в Азербайджане формируются на 1/3 партией парламентского большинства, 1/3 партиями парламентского меньшинства и 1/3 беспартийными депутатами. Однако азербайджанская оппозиция считает, что беспартийные депутаты также выражают интересы власти и их назначенцы в избиркомах поддерживают представителей правящей партии.
На просьбу прокомментировать ситуацию со свободой собраний в Азербайджане и отказ властей санкционировать митинги в центре Баку, Кузнецов сказал, что само по себе законодательство обеспечивает достаточно гарантий для проведения собраний. Другое дело - применение этого законодательства на практике. "Свобода собраний тоже является конституционным правом граждан, и она может быть ограничена только по веским на то причинам", - отметил Кузнецов.
Напомним, очередные парламентские выборы состоятся в Азербайджане в ноябре 2010 года. Национальное собрание Азербайджана состоит из 125 депутатов, избираемых по мажоритарной системе.
Автор: Фаик Меджид источник: корреспондент "Кавказского узла"