О культуре

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

Настоящий Закон устанавливает принципы правового регулирования отношений в области культуры на основе признания основополагающей роли культуры в развитии и самореализации личности, гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов Республики Дагестан, утверждении достоинства их культур.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Задачи законодательства Республики Дагестан о культуре

Задачами законодательства Республики Дагестан о культуре являются:
обеспечение и защита конституционного права граждан на культурную деятельность и участие в культурной жизни;
создание правовых условий для свободной культурной деятельности объединений граждан, народов Республики Дагестан;
определение принципов отношений субъектов культурной деятельности;
определение принципов государственной политики и государственной поддержки в области культуры, а также обеспечение гарантии невмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческие процессы.

Статья 2. Законодательство о культуре

Законодательство о культуре основывается на Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Дагестан, гражданском законодательстве Российской Федерации, Федеральном законе "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", иных законах и нормативных правовых актах Российской Федерации, Республики Дагестан и настоящем Законе.

Статья 3. Основные понятия и термины

В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
культура - исторически сложившийся уровень развития общества, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, творческих сил и способностей человека, а также создаваемых им материальных и духовных ценностях;
культурное наследие народов Республики Дагестан - материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко - культурные территории и объекты, значимые для сохранения и развития самобытности Республики Дагестан, всех ее народов, их вклада в мировую цивилизацию;
культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, мир символики, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко - культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко - культурном отношении территории и объекты;
достоинство культур народов - признание их ценностей и проявление уважения к ним;
культурные блага - услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей;
культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей и благ;
культурное достояние народов Республики Дагестан - совокупность культурных ценностей, а также организации, учреждения, предприятия культуры, уникальные предметы древности, археологические находки, памятники письменной культуры и другие памятники культуры, которые имеют общенациональное значение и в силу этого безраздельно принадлежат Дагестану без права передачи иным государствам и союзам государств с участием Республики Дагестан;
творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация;
творческий работник - физическое лицо, которое создает или интерпретирует культурные ценности, считает собственную творческую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве творческого работника независимо от того, связано оно или нет трудовыми соглашениями и является или нет членом какого-либо объединения творческих работников;
культурные аспекты программ развития - перспективы социально - экономических, экологических, национальных и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты;
государственная культурная политика (политика государства в области культурного развития) - совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению, развитию и распространению культуры, а также сама деятельность государства в области культуры;
организация культуры - юридическое лицо, основная деятельность которого направлена на сохранение, создание, распространение и освоение культурных ценностей и благ, действующее в организационно - правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации;
учреждение культуры - некоммерческая организация культуры, созданная собственником для осуществления культурной деятельности, финансируемая им полностью или частично.

Статья 4. Сфера применения настоящего Закона

Настоящий Закон применяется в следующих областях культурной деятельности:
охрана, реставрация, выявление, изучение, использование и популяризация памятников истории и культуры;
художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, музыкальное и изобразительное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды и жанры искусства;
художественные народные промыслы и ремесла, национальная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;
самодеятельное (любительское) художественное творчество; музейное дело и коллекционирование;
книгоиздание и библиотечное дело, а также иная культурная деятельность, связанная с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело;
телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;
эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в этой области;
научные исследования в области культуры;
международные культурные обмены;
производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;
иная деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

Глава II. Компетенция органов государственной власти и управления Республики Дагестан и органов местного самоуправления в области культуры

Статья 5. Компетенция органов государственной власти и управления Республики Дагестан в области культуры

К ведению органов государственной власти и управления Республики Дагестан в области культуры относится:
определение республиканской государственной культурной политики;
принятие законодательства республики о культуре;
осуществление федеральной политики в области культуры, разработка на ее основе территориальных и иных программ сохранения, развития и научного изучения культуры, их реализация, финансовое и материально - техническое обеспечение;
обеспечение приоритетных условий для развития национальных культур народов Республики Дагестан путем включения мер по их поддержке в законы и иные нормативные правовые акты Республики Дагестан, в федеральные, республиканские и иные целевые программы в области культуры и искусства;
формирование территориальных и иных органов государственного регулирования культурной деятельности;
создание, реорганизация и ликвидация организации культуры соответствующего подчинения;
формирование фондов развития культуры и утверждение объемов средств, направляемых на финансирование культуры, в бюджете Республики Дагестан, местных бюджетах;
международные культурные связи;
установление дополнительных к устанавливаемым федеральными органами государственной власти и управления льгот, видов и норм материального обеспечения организаций и работников культуры;
информационное и научно - методическое обеспечение культурной деятельности, ведение статистического учета в области культуры;
организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников культуры;
контроль за исполнением законодательства о культуре.

В пределах своей компетенции Республика Дагестан имеет право самостоятельно вступать в отношения с другими государствами и международными организациями по вопросам культуры.

Статья 6. Компетенция органов местного самоуправления в области культуры

К ведению органов местного самоуправления в области культуры относится:
осуществление государственной политики в области культуры на своей территории;
формирование местных бюджетов и фондов развития культуры, разработка и принятие местных нормативов финансирования культуры;
регулирование в пределах своих полномочий и компетенции отношений собственности в области культуры;
проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников культуры;
создание, реорганизация и ликвидация муниципальных организаций культуры на подведомственной территории;
создание и ликвидация местных органов управления а области культуры, определение их структуры и полномочий, назначение руководителей местных органов управления в области культуры;
назначение руководителей муниципальных организаций культуры;
строительство зданий и сооружений муниципальных организаций культуры, обустройство прилегающих к ним территорий;
контроль условий аренды зданий помещений и иных объектов собственности организациями культуры.

Статья 7. Равное достоинство культур народов Республики Дагестан, права и свободы в области культуры

Республика Дагестан признает равное достоинство культур, равные права и свободы в области культуры всех проживающих в ней народов, способствует созданию равных условий для сохранения и развития этих культур, обеспечивает и укрепляет целостность дагестанской культуры посредством законодательного регулирования республиканской государственной культурной политики и республиканских программ сохранения и развития культуры.

Статья 8. Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития

Органы государственной власти и управления Республики Дагестан в обязательном порядке учитывают культурные аспекты всех государственных программ экономического, экологического, социального, национального развития.

В этих целях государственные программы развития Республики Дагестан подвергаются обязательной независимой и гласной экспертизе группами специалистов в области культуры, назначенными органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области культуры.

Глава III. Права и свободы человека и гражданина в области культуры

Статья 9. Неотъемлемость прав каждого человека на культурную деятельность и участие в культурной жизни

В Республике Дагестан культурная деятельность и участие в культурной жизни являются неотъемлемыми правами каждого человека независимо от национальности, социального происхождения, языка, пола, политических, религиозных и иных убеждений, места жительства, имущественного положения, образования, профессии и других обстоятельств.

Статья 10. Приоритетность прав человека по отношению к правам государства, организаций (объединений)

Права человека в области культурной деятельности приоритетны по отношению к правам в этой области государства и любых его структур, общественных и национальных движений, политических партий, религиозных организаций, профессиональных и иных объединений.

Статья 11. Право на творчество

Граждане имеют право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

Право человека заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе.

Профессиональный и непрофессиональный творческий работник равноправны в области авторского права и смежных прав, права на интеллектуальную собственность, охрану секретов мастерства, свободу распоряжения результатами своего труда, поддержку государства.

Статья 12. Право на личную культурную самобытность

Каждый имеет право на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, на защиту государством своей культурной самобытности.

Статья 13. Право на приобщение к культурным ценностям

Каждый имеет право на приобщение к культурным ценностям, на доступ к государственным библиотечным, музейным, архивным фондам, иным собраниям во всех областях культурной деятельности. Ограничения доступа к культурным ценностям по соображениям секретности или особого режима пользования устанавливаются законодательством.

Статья 14. Право на образование в области культуры

Каждый без ограничения возраста имеет право на художественное и иное специальное образование в области культуры, на выбор его форм и способов в соответствии с законодательством об образовании.

Статья 15. Право собственности в области культуры

Каждый вправе иметь в собственности имущество историко - культурного значения.

Порядок приобретения, условия владения, пользования и распоряжения имуществом историко - культурного значения определяются законодательством.

Статья 16. Право создавать организации, учреждения и предприятия в области культуры

Каждый имеет право создавать организации, учреждения и предприятия по производству, тиражированию и распространению культурных ценностей, благ, посредничеству в области культурной деятельности, а также совместно с другими лицами объединяться в творческие союзы, иные общественные объединения в области культуры в порядке, устанавливаемом законодательством.

Статья 17. Право вывозить за границу результаты своей творческой деятельности

Каждый имеет право вывозить за границу с целью экспонирования, иных форм публичного представления, а также с целью продажи результаты своей творческой деятельности в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Право на культурную деятельность за пределами Республики Дагестан

Каждый имеет право осуществлять культурную деятельность, создавать организации культуры за пределами Республики Дагестан в установленном законодательством порядке.

Статья 19. Права иностранных граждан и лиц без гражданства в области культуры в Республике Дагестан

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере культурной деятельности.

Глава IV. Права народов Республики Дагестан

Статья 20. Право на сохранение и развитие национально - культурной самобытности народов Республики Дагестан

Народы Республики Дагестан имеют право на сохранение и развитие своей национально - культурной самобытности, защиту, восстановление и сохранение культурно - исторической среды обитания.

Политика в области сохранения, создания и распространения культурных ценностей коренных народов Республики Дагестан не должна наносить ущерб культурам других народов, проживающих на территории Республики Дагестан.

Статья 21. Право на национально - культурную автономию

Республика Дагестан гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально - государственных образований или не имеющим своей государственности, на национально - культурную автономию.

Национально - культурная автономия означает право указанных граждан на свободную реализацию своей культурной самобытности посредством создания национально - культурных центров, национальных обществ и землячеств.

Правовой статус национально - культурной автономии определяется законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Право на государственную поддержку в области культуры малочисленных национальных общностей

Республика Дагестан гарантирует государственную поддержку сохранения и восстановления национально - культурной самобытности малочисленных национальных общностей Республики Дагестан посредством мер защиты и стимулирования, предусмотренных республиканскими государственными программами социально - экономического, экологического, национального и культурного развития.

Статья 23. Национально - культурные организации соотечественников за пределами Республики Дагестан

Республика Дагестан осуществляет моральную, организационную и материальную поддержку национально - культурных центров, национальных общностей, землячеств, ассоциаций, учебных и других организаций соотечественников за пределами Республики Дагестан, способствует заключению межгосударственных и других соглашений в этой области.

Глава V. Национально-культурное достояние и наследие народов Республики Дагестан

Статья 24. Национально - культурное достояние и наследие народов Республики Дагестан

Состав (перечень) особо ценных объектов национально - культурного достояния и наследия народов Республики Дагестан определяется Государственным Советом Республики Дагестан. Национальное культурное достояние и наследие народов Республики Дагестан находится на особом режиме охраны и использования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Объекты культурного достояния и наследия народов Республики Дагестан могут быть включены в состав (перечень) объектов культурного достояния народов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законодательством.

Объекты и предметы, относящиеся к национальному культурному достоянию и наследию народов Республики Дагестан, не подлежат уничтожению, расчленению, разукомплектованию, вывозу за пределы Республики Дагестан (кроме случаев экспонирования).

Статья 25. Республиканский библиотечный, музейный, архивный и иные фонды

Целостность республиканского библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, гарантия поддержки в изучении и сохранении традиционного наследия рукописных частных и личных книжных собраний старопечатных книг, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечиваются государством.

Культурные ценности, входящие в состав музейного, библиотечного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов и являющиеся государственной собственностью, а также здания и сооружения, в которых осуществляется их хранение, изучение и публичное представление, не подлежат использованию в качестве предмета залога, для обеспечения кредитов и исполнения иных обязательств.

Глава VI. Положение творческих работников

Статья 26. Государство и положение творческих работников

Республика Дагестан признает исключительную роль творческих работников в культурной деятельности, их свободы, моральные, экономические и социальные права.

Республика Дагестан:
стимулирует деятельность творческих работников, направленную на повышение качества жизни народа, сохранение и развитие культуры;
обеспечивает условия труда и занятости творческих работников таким образом, чтобы они имели возможность в желательной для них форме посвятить себя творческой деятельности;
способствует росту спроса со стороны общества и частных лиц на продукцию творчества в целях расширения возможности творческих работников получать оплачиваемую работу;
способствует материальному обеспечению, социальной защите, свободе и независимости творческих работников и педагогов, посвящающих свою деятельность традиционной и народной культуре; материально стимулирует народных мастеров - пенсионеров и других деятелей искусств, имеющих почетные звания;
содействует творческим работникам в расширении международных творческих контактов;
расширяет возможности участия женщин в различных областях культурной деятельности;
реализует положения принятой ООН Декларации прав ребенка, учитывающие специфику ребенка, занимающегося творческой деятельностью;
обеспечивает для творческих работников льготные условия доступа к соответствующим учреждениям образования, библиотекам, музеям, архивам, другим организациям культуры.

Статья 27. Государство и организации творческих работников

Республика Дагестан содействует созданию и деятельности организаций творческих работников - ассоциаций, творческих союзов, иных объединений творческих работников, а также федераций и конфедераций таких организаций, филиалов и отделений международных сообществ творческих работников.

Государство обеспечивает организациям творческих работников возможность участвовать в разработке политики в области культуры, консультируется с ними при разработке мероприятий в области занятости, профессиональной подготовки, условий труда, социальной защиты творческих работников, не вмешивается в их деятельность, если она не противоречит законодательству Российской Федерации и Республики Дагестан, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ.

Государство способствует ассоциациям, творческим союзам, иным объединениям творческих работников в их деятельности по социальной защите своих членов.

В правовом, социально - экономическом и других отношениях государство содействует творческому работнику, не являющемуся членом какой-либо организации творческих работников, равным образом как и членам таких организаций. Никакая организация творческих работников не имеет преимуществ перед другими аналогичными организациями в отношениях с государством.

Глава VII. Обязанности государства в области культуры

Статья 28. Государственные программы сохранения и развития культуры в Республике Дагестан

Правительство Республики Дагестан разрабатывает республиканские государственные программы сохранения, развития и научного изучения культуры, воплощающие культурную политику государства и пути ее реализации, осуществляет целевое финансирование разработки и осуществления таких программ.

Статья 29. Обязанности органов государственной власти и управления Республики Дагестан по обеспечению доступности для граждан культурной деятельности, культурных ценностей и благ

Органы государственной власти и управления Республики Дагестан ответственны перед гражданами за обеспечение условий для общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ.

В целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления в соответствии со своей компетенцией обязаны:
поощрять, в том числе через налоговую и ценовую политику, деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслами;
создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования, прежде всего посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций - школ искусств, студий, курсов, сохранения бесплатности для населения основных услуг библиотек всех ведомств, любительского искусства (самодеятельного художественного творчества);
стимулировать посредством налоговых льгот, кредитов, приоритетной передачи зданий и другими способами создание и деятельность государственных и негосударственных, в том числе частных, организаций культуры, способствовать их развитию;
осуществлять бюджетное финансирование государственных организаций культуры и при необходимости принимать долевое участие в финансировании негосударственных организаций культуры, особенно связанных с пропагандой и распространением художественных и эстетических ценностей среди граждан республики;
способствовать развитию благотворительности, меценатства и спонсорства в области культуры;
осуществлять поддержку в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
публиковать для сведения населения ежегодные данные о социо - культурной ситуации.

Статья 30. Обязанности органов государственной власти Республики Дагестан и местного самоуправления по обеспечению свободы и самостоятельности всех субъектов культурной деятельности

Органы государственной власти Республики Дагестан выступают гарантом прав и свобод всех субъектов культурной деятельности, защищают эти права и свободы посредством законодательной и иной нормативной деятельности, разработки и осуществления государственной политики и государственных программ культурного развития, пресечения посягательств на права и свободы в области культуры.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления не вмешиваются в творческую деятельность граждан и их объединений, государственных и негосударственных организаций культуры, за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной и иной исключительности или нетерпимости, порнографии.

Запрет на какую-либо культурную деятельность может быть осуществлен только судом и лишь в случае нарушения законодательства.

Статья 31. Обязанности органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления по созданию условий для самореализации талантов

Органы государственной власти Республики Дагестан, органы местного самоуправления осуществляют поддержку юных талантов, творческой молодежи, дебютантов, начинающих творческих коллективов, не ограничивая их творческую независимость. Содержание, формы и способы такой поддержки определяются федеральными и республиканскими программами сохранения и развития культуры.

Статья 32. Обязанности государства по обеспечению приоритетных условий для развития национальных культур народов Республики Дагестан

Государство осуществляет поддержку национальной культуры и искусства, литературы, иных видов культурной деятельности, за исключением тех форм, которые противоречат национальным традициям и моральным ценностям дагестанских народов (пропаганда войны, межрасовой и межнациональной вражды, социально - классовой и религиозной нетерпимости, эротики, порнографии, насилия).

Органы государственной власти и управления Республики Дагестан обеспечивают необходимые правовые, социальные, экономические и культурные условия для возрождения и беспрепятственного развития жизнеспособных традиций, обычаев и обрядов народов Дагестана, а также содействуют возрождению и пропаганде подлинных форм традиционной художественной культуры.

Органы местного самоуправления способствуют творческим работникам, коллективам творческих работников в предоставлении помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест, необходимых для творческой деятельности.

Для выдающихся деятелей культуры и искусства, талантливых молодых авторов литературных, музыкальных и художественных произведений органами государственной власти Республики Дагестан, органами местного самоуправления за счет средств соответствующих бюджетов и иных не запрещенных законом источников могут учреждаться государственные (муниципальные) стипендии, призванные содействовать созданию новых произведений литературы и искусства.

Статья 33. Обязанности государства по сохранению памятников истории и культуры

Государство ответственно за выявление, учет, изучение, реставрацию и охрану памятников истории и культуры. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны содействовать сохранности и использованию таких памятников, находящихся в частной и коллективной собственности, брать особо значимые из них на государственный учет. Государство обладает приоритетным правом приобретения культурных ценностей, находящихся в частном владении, законодательно регулирует права и обязанности владельцев.

Статья 34. Обязанности государства по ведению статистики культуры

Органы государственной власти и управления ведают всей официальной статистикой культуры в Республике Дагестан, обязаны обеспечить ее достоверность, своевременность и открытость.

Глава VIII. Экономическое регулирование в области культуры

Статья 35. Условия и порядок создания, реорганизации и ликвидации организаций культуры

В Республике Дагестан могут создаваться и действовать в предусмотренных законодательством Российской Федерации организационно - правовых формах организации культуры, основанные на федеральной, республиканской и муниципальной собственности, собственности общественных объединений, религиозных организаций, международных организаций, иностранных государств, юридических и физических лиц, в том числе иностранных граждан и лиц без гражданства, а также на смешанных формах собственности.

Организации культуры могут быть учреждены:
органами государственной власти и управления Республики Дагестан;
органами местного самоуправления;
общественными и религиозными организациями, фондами и другими общественными объединениями;
иными, в том числе иностранными, юридическими, а также физическими лицами.

Организации культуры, учреждаемые в соответствии с настоящим Законом, обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реорганизация и ликвидация организаций культуры, относящихся к республиканской собственности, осуществляются по согласованию с Министерством культуры Республики Дагестан. Порядок и условия реорганизации и ликвидации организаций культуры определяются их уставами, принимаемыми в соответствии с законодательством.

Имущество ликвидируемой государственной (муниципальной) организации культуры передается ее правопреемникам либо реализуется на конкурсной основе (кроме объектов культурного наследия) с обязательным использованием полученных средств в области культуры. При этом государство имеет преимущественное право приобретения имущества ликвидируемой организации культуры.

Ликвидация государственной, муниципальной, профсоюзной и иной организации культуры может быть обжалована в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 36. Собственность в области культуры

В Республике Дагестан допускаются все формы собственности на культурные ценности, здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и другое имущество культурного назначения.

Права и обязанности собственников в области культуры регулируются законодательством Российской Федерации.

Республиканская и муниципальная собственность, включая закрепленные за организацией культуры земельные участки, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

Статья 37. Приватизация в области культуры

Движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия народов Республики Дагестан, в том числе культурные ценности, хранящиеся в фондах государственных и муниципальных музеев, архивов и библиотек, картинных галерей, в ассортиментных кабинетах предприятий художественной промышленности и традиционных народных промыслов, включая помещения и здания, где они расположены, не подлежат приватизации.

Приватизация других объектов культуры допускается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 38. Финансирование культуры и культурной деятельности

Основой государственных гарантий сохранения и развития культуры в Республике Дагестан является государственное финансирование.

Ежегодные ассигнования на культуру определяются законом Республики Дагестан о республиканском бюджете Республики Дагестан и местными бюджетами.

Общие объемы государственного финансирования культуры из республиканского бюджета Республики Дагестан и местных бюджетов регулярно уточняются для возмещения дополнительных затрат, вызванных ростом цен, тарифов и ставок заработной платы.

Для некоммерческих организаций культуры устанавливается особый порядок налогообложения их прибыли.

С целью привлечения дополнительных финансовых средств для развития культуры государство предусматривает специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно - правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным, вкладывающим свои средства в развитие культуры Республики Дагестан. Характер, размер и порядок предоставления этих льгот определяются налоговым законодательством.

Бюджетные ассигнования на финансирование культуры при формировании бюджетов всех уровней выделяются отдельной строкой.

Поступление средств из внебюджетных источников (средств, полученных от спонсорской помощи предприятий, организаций и граждан, доходов от проведения лотерей, аукционов, выставок и других общественных мероприятий, продажи ценных бумаг и других поступлений, не противоречащих законодательству) не является основанием для сокращения бюджетных отчислений на развитие культуры.

Общественные объединения, предприятия, организации и граждане имеют право самостоятельно или на договорной основе создавать фонды для финансирования культурной деятельности. Организация и деятельность указанных фондов осуществляются в соответствии с их уставами.

Статья 39. Финансовые ресурсы организации культуры

Организация культуры покрывает свои расходы за счет средств учредителя (учредителей), доходов от собственной деятельности и иных доходов и поступлений, разрешенных законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Деятельность государственных и муниципальных организаций культуры финансируется учредителями в соответствии с договорами, но не ниже нормативов государственного финансирования по каждому типу и виду организации культуры. Средства, поступившие из других источников, не уменьшают нормативов и абсолютных размеров финансирования организации культуры учредителем (учредителями). Деятельность негосударственных организаций культуры финансируется по договору между учредителем (учредителями) и организацией культуры.

Право организации культуры на получение безвозмездных пожертвований (даров, субсидий) от отечественных и зарубежных юридических и физических лиц, международных организаций не ограничивается.

Использование финансовых средств осуществляется в соответствии с уставом организации культуры. Не использованные в отчетном периоде средства не могут быть изъяты у организации культуры или зачтены учредителем (учредителями) в объем финансирования следующего года.

Доходы от сдачи в аренду имущества учреждений культуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в полном объеме учитываются в доходах соответствующего бюджета и отражаются в сметах доходов и расходов указанных учреждений. Полученные доходы используются этими учреждениями в качестве дополнительного источника бюджетного финансирования содержания и развития их материально - технической базы.

Статья 40. Предпринимательская деятельность государственных и муниципальных организаций культуры

Государственные и муниципальные организации культуры вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную их уставами.

К предпринимательской деятельности относится деятельность государственной или муниципальной организации культуры по:
реализации и сдаче в аренду основных фондов и имущества организации культуры для целей, не связанных с культурной деятельностью;
торговле покупными товарами, оборудованием;
оказанию посреднических услуг;
долевому участию в деятельности коммерческих предприятий, учреждений и организаций (в том числе культуры);
приобретению акций, облигаций, иных ценных бумаг и получению доходов (дивидендов, процентов) по ним;
осуществлению приносящих доход не предусмотренных уставом операций, работ, услуг.

Деятельность некоммерческих организаций культуры по реализации предусмотренных их уставами производимой продукции, работ и услуг относится к предпринимательской лишь в той части, в которой получаемый от этой деятельности доход не инвестируется непосредственно в данной организации на нужды обеспечения, развития и совершенствования основной уставной деятельности.

Платные формы культурной деятельности культурно - просветительных учреждений, театров, филармоний, народных коллективов и исполнителей не рассматриваются как предпринимательские, если доход от них полностью идет на их развитие и совершенствование.

Статья 41. Инвестиционная политика в области культуры

В Республике Дагестан обеспечивается приоритетное выделение государственных капитальных вложений на укрепление и развитие материально - технической базы культуры.

Не допускается проектирование и строительство населенных пунктов и жилых массивов без обеспечения их объектами культуры с учетом градостроительных норм, правил и потребностей местного населения.

Земельные участки под строительство новых объектов культуры выделяются на приоритетной основе.

Статья 42. Материально - техническое обеспечение культуры

Органы государственной власти и управления Республики Дагестан организуют работу по реализации программ укрепления и развития материально - технической базы учреждений культуры и искусства.

Органы государственной власти и управления разрабатывают и реализуют научно - техническую политику, обеспечивающую внедрение новых технических средств и технологий в организациях культуры, стимулируют через налоговые льготы, кредитование и иными способами участие негосударственных организаций в создании новых технических средств и технологий для культуры.

Материально - техническое обеспечение государственных и муниципальных организаций культуры, развитие их базы осуществляются самими организациями культуры в пределах бюджетных и собственных средств.

Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обязаны оказывать помощь подведомственным организациям культуры (если последние в ней нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально - технической базы.

Органы местного самоуправления предоставляют творческим работникам, коллективам творческих работников в пользование или аренду помещения для студий, мастерских, лабораторий и иных рабочих мест с установлением арендной платы в размере, не превышающем стоимости коммунальных услуг, за период использования данного помещения.

Учреждениям культуры, творческим союзам предоставляется преимущественное право на заключение и возобновление договоров аренды занимаемых ими зданий и помещений.

Статья 43. Внешнеэкономическая деятельность в области культуры

Организации культуры осуществляют внешнеэкономическую деятельность, специализированную торговлю, в том числе аукционную, произведениями искусства, изделиями народных художественных промыслов, изобразительной продукцией, предметами антиквариата в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Статья 44. Цены и ценообразование в области культуры

Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты, организации культуры устанавливают самостоятельно.

При организации платных мероприятий организации культуры обязаны устанавливать льготы для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих срочной службы. Порядок установления льгот для данных категорий населения устанавливается органами муниципальных образований для муниципальных учреждений культуры и Правительством Республики Дагестан для республиканских учреждений культуры.

Статья 45. Взаимоотношения организаций культуры с организациями иных областей деятельности

Организации культуры обладают исключительным правом использовать символику (официальное и другие наименования, товарный знак, эмблему) в рекламных и иных целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.

Предприятия, учреждения и организации могут изготавливать и реализовывать продукцию (в том числе рекламную) с изображением (воспроизведением) объектов культуры и культурного достояния, деятелей культуры при наличии официального разрешения владельцев и изображаемых лиц.

Плата за использование изображения устанавливается на основе договора. При использовании изображения без разрешения применяются нормы законодательства Российской Федерации.

Юридические и физические лица осуществляют туристско - экскурсионную деятельность на объектах культуры только на основе договоров с органами и организациями культуры.

Предприятия, учреждения, организации (кроме бюджетных), расположенные на исторических территориях, в охранных зонах памятников, отчисляют на специальные счета государственных органов по учету, использованию и реставрации памятников фиксированные платежи, устанавливаемые органами управления тех уровней, в собственности которых находятся соответствующие памятники и закрепленные за ними исторические территории и охранные зоны.

При передаче здания, в котором размещена организация культуры, другим предприятиям, учреждениям и организациям (в том числе религиозным) государственные органы, осуществляющие передачу, обязаны предварительно предоставить организации культуры равноценное помещение.

Статья 46. Социальная защита работников культуры

Граждане, имеющие специальное образование в области культуры и искусства, при прочих равных условиях пользуются преимущественным правом трудоустройства по специальности.

Творческие союзы, ассоциации, профсоюзные и другие общественные организации в целях социальной защиты творческих работников могут создавать службы занятости, специальные фонды для увеличения размеров пособий по безработице и продления сроков их выплаты. Средства в эти фонды могут вносить также государственные и муниципальные органы.

Пенсионное обеспечение работников организаций культуры, включая льготное обеспечение отдельных категорий работников, производится в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.

Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, предприятия и организации, общественные объединения могут за счет собственных ресурсов предоставлять работникам культуры дополнительные льготы, не установленные законодательством Российской Федерации и Республики Дагестан.

Работник культуры, работающий в сельской местности, пользуется льготами в соответствии с законодательством.

Глава IX. Культурные обмены Республики Дагестан с зарубежными странами

Статья 47. Субъекты международных культурных обменов

Республика Дагестан содействует расширению круга субъектов международных культурных связей, поощряет самостоятельное прямое участие в культурных обменах частных лиц, организаций, учреждений и предприятий культуры в соответствии с законодательством.

Статья 48. Политика и приоритеты международных культурных обменов

Политика и приоритеты международных культурных обменов Республики Дагестан определяются республиканскими государственными программами, соглашениями Республики Дагестан с другими государствами.

К числу приоритетных направлений международных культурных обменов Республики Дагестан относятся совместное производство культурных ценностей, благ; реставрация уникальных памятников истории и культуры; подготовка и стажировка кадров работников культуры; создание и внедрение новых технологий, технических средств, оборудования для культурной деятельности; обмен методиками, учебными программами и пособиями.

Статья 49. Культурное сотрудничество с соотечественниками за рубежом

Республика Дагестан содействует развитию национальной культуры дагестанцев за рубежом, поддерживая связи с зарубежными соотечественниками и их потомками, организуя культурные центры, сотрудничая с землячествами, проводя совместные культурные мероприятия. Государство создает условия для возвращения на родину уехавших деятелей культуры.

Статья 50. Участие в международных организациях культуры

На территории Республики Дагестан могут беспрепятственно создаваться филиалы и любые другие структуры международных культурных фондов и организаций. Любое юридическое и физическое лицо имеет право вступления в международные организации культуры в соответствии с порядком, определенным их уставами. Организации культуры Республики Дагестан имеют право вовлечения в свои ряды иностранных членов, а также самостоятельного распоряжения целевыми поступлениями от иностранных государств, международных организаций и частных лиц в порядке, установленном законодательством.

Глава Х. Ответственность за нарушение настоящего закона

Статья 51. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 52. Порядок вступления в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Государственного Совета
Республики Дагестан
М.Магомедов

Махачкала