Особенности экономической ситуации в Ставропольском крае

НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ ООО "МЕМО", ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА ООО "МЕМО".

В первой половине 90-х гг. состояние экономики края последовательно ухудшалось. Негативное влияние оказывали длительная дестабилизация социально-экономической обстановки на Северном Кавказе, разрыв хозяйственных связей, низкая конкурентоспособность продукции местного сельхозпроизводства в условиях рыночных реформ. Объем промышленного производства в начале 1997 г. составлял всего 36% от уровня 1990 г., инвестиции в основной капитал - лишь 27%, валовая продукция сельского хозяйства за этот период уменьшилась наполовину. По уровню потребления бюджетных средств в расчете на душу населения край занимал 83-е место в РФ. В законах Российской Федерации о федеральном бюджете начиная с 1996 г. Ставропольский край проходит как "нуждающийся" и "особо нуждающийся" в финансовой поддержке.

Корни нынешних экономических трудностей унаследованы от советского периода. Они таковы: основной удельный вес в валовом региональном продукте приходился не на конечную продукцию, а на сельскохозяйственное сырье и промышленные полуфабрикаты, вывозимые за пределы края, что сокращало его доходы. Но прежняя система производственно-технологической специализации и кооперации регионов в СССР позволяла при этом местному бюджету иметь доходы, покрывающие собственные расходы на содержание и развитие социально-экономической сферы. Распад СССР лишил предприятия традиционных рынков сбыта их продукции в Закавказье, Прибалтике и на Украине, а изменившаяся налоговая система с ее ориентацией на конечный продукт поставила край в неравные условия в сравнении со многими другими регионами. В наиболее сложном положении оказались предприятия Ставрополья машиностроения, легкой промышленности и АПК. В итоге доля убыточных производств составила 45%. К середине 90-х годов остановились многие предприятия ВПК, ранее выпускавшие химическую, электротехническую и электронную продукцию. Резко упали объемы производства в пищевой и легкой отраслях - основных смежниках АПК. Остро встал вопрос о снабжении региона нефтепродуктами, так как они традиционно завозились извне.

На ситуацию накладывала негативное влияние массовая миграция, требующая больших затрат бюджета. В силу всех этих факторов нагрузка на социальные расходы из бюджета края возросла, а прибыль предприятий упала. Результатом стали постепенная деградация Ставрополья, известного всей стране в прежние времена как "всесоюзная житница и здравница", и переход края в разряд особо нуждающихся в дотациях территорий.

В 1997-1998 гг. экономическая ситуация несколько стабилизировалась, в основном в промышленности, чему способствовали экономическая политика, проводимая краевой администрацией, и помощь федерального центра. Впервые за все предшествующие годы было остановлено падение объемов производства валового регионального продукта, начался рост промышленного производства (до 1997 г. ежегодное сокращение по индексу фи-зического объема составляло 5-10%). Позитивные тенденции в экономике связаны с успешной реализацией целевых программ по стабилизации работы предприятий машиностроительного, химического и военно-промышленного комплексов, а также поддержке малого предпринимательства.

В 1998 г. в промышленности края произведено продукции на 13 млрд. руб., что на 14,5% больше, чем в 1997 г. (в 1997 г. - рост на 2,6% к 1996 г.). Объем отгруженной продукции в 1998 г. составил 94,5% от произведенной, значит, большинство предприятий не работало "на склад". Причем, если в 1997 г. в основном росли объемы производства на мелких и подсобных предприятиях, то в 1998 г. рост был достигнут за счет крупных и средних предприятий, увеличивших объем производства на 16,6%.

Из восьми главных отраслей промышленности рост отмечен в четы-рех: в химии и нефтехимии, где увеличение производства составило 23,7%, в машиностроении - 25,8%, а также в нефтедобыче и пищевом комплексе (в кондитерском, винодельческом, безалкогольном и мукомольном производстве). Вдвое выросло производство синтетических смол и пластмасс, в 1,9 раза - трехфазных счетчиков, в 1,2 раза - автокранов и промы-шленной трубопроводной арматуры, почти на 7% - добыча нефти, на 17,7% - выпуск минеральных удобрений. С заметным приростом физического объема продукции работали промышленные предприятия Невинномысска, Буденновска, Георгиевска, Лермонтова, Ипатовского и Красногвардейского районов края.

Положительные сдвиги наметились в производстве потребительских товаров, которое все предыдущие годы (включая 1-е полугодие 1998 г.) сокращалось. Уже во 2-м полугодии произошло увеличение объема выпуска на 9,3%, в том числе пищевых продуктов - на 9,6%, а непродовольственных товаров - на 5,3%.

С другой стороны, в 1998 г. сократилось производство в электроэнергетике, легкой, деревообрабатывающей, сахарной, мясомолочной и комбикормовой промышленности, ряде производств стройиндустрии.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 1998 г. составил 8,9 млрд. руб., что в сопоставимых ценах на 12% меньше, чем в 1997 г. Сокращение затронуло и растениеводство - было произведено продукции на 13% меньше, чем в 1997 г. и животноводство - на 11% меньше. Для производства сельхозкультур 1998 г. был крайне неблагоприятным (засуха и стихийные бедствия). Урожайность большинства продуктов земледелия оказалась ниже, чем в 1997 г. В результате сельхозпредприятия сократили производство (в % к 1997 г.) зерна - на 11, сахарной свеклы - на 8, картофеля - на 26, кормовых культур - на 16-37, плодов - на 44, винограда - на 34.

Сложным оставалось положение в животноводстве. Из-за недостатка кормов продолжалось сокращение поголовья скота и на сельхозпредприятиях, и в личных хозяйствах населения. Производство животноводческой продукции в 1998 г. упало (в % к 1997 г.): мяса - на 12 (получено 207,5 тыс. т), молока - на 9 (518,6 тыс. т), яиц - на 10 (715,9 млн. шт.).

Несмотря на усилия краевого правительства по поддержке сельских товаропроизводителей, подавляющее большинство хозяйств лишено оборотных средств и в силу этого работает с убытками. Эксперты пытаются объяснить такое положение недостатком профессиональных управляющих на селе, современных менеджеров в агропромышленной сфере. Правительство края разработало и реализовало меры по возрождению системы закупок сельхозпродукции в личных подсобных хозяйствах через потребительскую кооперацию. Это позволит загрузить предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, избавиться от многочисленных посредников, имеющих сверхприбыли от реализации продукции индивидуальных производителей.

Инвестиции в основной капитал в 1998 г. составили 3,3 млрд. руб., что на 12% ниже уровня 1997 г. Из них около 20% - средства бюджетов всех уровней и собственные средства госпредприятий, а остальные 80% - вложения частного и смешанного капитала. Они расходовались на строительство подземного хранилища газа, производственных мощностей по выпуску паркета, линий электропередачи, автодорог, жилья и т. д. Реконструировались действующие мощности по переработке маслосемян, и строились сахарный завод в Кочубеевском районе и Новоалександровский стеклотарный завод.

Розничный товарооборот за год вырос на 2% и составил в 1998 г. 13,4 млрд. руб. В расчете на одного жителя края за год было приобретено товаров на 5011 руб., а в среднем в месяц - на 418 руб. (в 1997 г. соответственно - на 3914 и 326 руб.). Почти 35% общего объема покупок население совершало на вещевых, смешанных и продовольственных рынках, на них приобреталось 90% одежды, 70-80% - обуви, мяса, птицы, 50-60% - кондитерских и табачных изделий.